Презумпція статусу зайнятості для «гіг-працівників» була розмита державами-членами в переговорах.
Компанії-платформи, такі як Uber, Deliveroo або Airbnb, стикаються з бурхливим майбутнім. Вони росли з астрономічною швидкістю, не піклуючись про прибутковість, завдяки венчурному капіталу великих інвесторів. Однак це паливо швидко закінчується. На тлі зростаючого політичного тиску з метою регулювання діяльності компаній, ці інвестори хочуть швидко побачити віддачу від свого десятирічного вкладеного капіталу.
Ще рік тому турецький додаток для доставки їжі Getir, популярний у Німеччині, Нідерландах та Великій Британії, міг легко купити німецьку платформу Gorillas за 1,2 мільярда доларів; Сьогодні компанія проводить масштабні скорочення, щоб запобігти раптовому банкрутству. Тим часом Deliveroo залишає країни, які перекваліфіковують своїх працівників у наймані працівники. Uber, навпаки, забезпечив собі перші прибутки цього літа, заспокоївши своїх інвесторів, але ціною значного позбавлення активів.
Одним із головних спірних моментів є оманлива класифікація «гіг-працівників» як самозайнятих підприємців. Профспілки роками ведуть боротьбу за статус зайнятості і заручаються все більшою підтримкою судів і урядів.
Заключні переговори
Європейський Союз веде переговори щодо директиви про роботу платформи, щоб краще регулювати гіг-економіку. Ініціатива бере свій початок у 2021 році, а Європейський парламент та Рада ЄС переходять у фінальну фазу переговорів. Після схвалення держави-члени матимуть два роки, щоб транспонувати директиву в національне законодавство.
У тексті розглядаються різні аспекти гіг-економіки, але питання зайнятості, безумовно, є найбільш суперечливим. Директива обіцяє презумпцію статусу зайнятості для гіг-працівників, яку платформи можуть заперечувати лише в тому випадку, якщо вони зможуть довести, що залучені працівники не відповідають фіксованому переліку критеріїв.
З точки зору компаній, саме тоді, коли їхня фінансова підтримка вичерпується, ЄС погрожує помітно збільшити їхні витрати на робочу силу. Справді, Uber попередив через Financial Times про драматичні наслідки для ринку праці. Але чи пропонує цифрова гіг-економіка взагалі життєздатну бізнес-модель, якщо мінімальна заробітна плата та соціальний захист можуть легко призвести до її краху?
Нестабільний компроміс
Саме тому слід бути обережними, зараз деталі директиви обговорюються. До літа Рада поспішила укласти угоду, створивши нестабільний компроміс між державами-членами, які симпатизують платформним компаніям, та іншими, які прагнуть до рішучих дій. Рада втрутилася в критерії статусу зайнятості, щоб платформам було простіше обійти законодавство.
Текст парламенту був більш жорстким, і він може знову посилити остаточну угоду, але лише в тій мірі, в якій рада погодиться. Якщо частка держав-членів, які симпатизують платформним компаніям, зросте в найближчі місяці – у Польщі та Нідерландах очікуються нові уряди, хоча в Іспанії очікується наступність – директива ризикує втратити значну частину своєї сили.
Директива могла перетворитися на пряниковий будиночок, як у народній казці про Гензеля і Гретель. Зовні це виглядало б красиво і апетитно, надаючи права працівників гіг-працівникам, нарешті борючись з сумнозвісними експлуататорськими практиками. Але ті, хто дозволяв спокушати себе зовнішністю, рано чи пізно потрапляли в котел відьом Кремнієвої долини.
Завдяки вбудованим виняткам і юридичній кмітливості компаніям-платформам вдалося викрутитися з-під контролю регулюючих органів. Лише нові та менші платформи будуть приборкані, тоді як великі гравці увічнили свої монополії, вносячи незначні корективи в дизайн додатків, щоб уникнути презумпції зайнятості. Гіг-працівники можуть отримати свободи, яких ледве вистачає для того, щоб вийти за межі критеріїв зайнятості, в той час як експлуататорські практики не вщухнуть, як побоюється Європейська конфедерація профспілок.
Попередження з Бельгії
Бельгія може послужити попередженням. У «Трудовій угоді» 2022 року уряд Бельгії запровадив статус працівника з переліком критеріїв, схожим на ті, що передбачені радою. Його практичний вплив був мінімальним: навряд чи якась компанія-платформа змінила статус своїх працівників. Компанії заявляють, що нове законодавство – це не про них, а трудовій інспекції не вистачає ресурсів для належного виконання закону. Таким чином, може здатися, що Бельгія регулює гіг-економіку, але це мало що говорить про реальні умови її гіг-працівників.
Багато перемог профспілок на цій арені в таких країнах, як Великобританія чи Нідерланди, стали результатом успішних судових справ — так, наприклад, кур’єри Deliveroo були перекваліфіковані в співробітників у Нідерландах, де аналогічна справа розглядається для водіїв Uber. Якби директива була занадто м’якою, держави-члени у своїй транспозиції могли б зробити попередні судові рішення застарілими. Існуюче законодавство, таке як іспанський Ley Rider, також може опинитися під питанням, з тиском пом’якшення відповідно до європейської директиви.
Доопрацьована директива має відхилити слабкий перелік критеріїв зайнятості, висунутий радою на користь позиції парламенту. Але що б не вийшло в результаті переговорів «трилогу», реальний баланс сил залежатиме від політичної коаліції, яка організується за кращі трудові права та умови праці в Європі.
Покладатися лише на судові справи чи європейське законодавство, не сприяючи громадській підтримці розширення трудових прав, платформних кооперативів та податкового правосуддя для Big Tech, є політичним ризиком. Лише широка коаліція урядів, організацій громадянського суспільства, профспілок та інших організацій може агрегувати ресурси, необхідні для більш тривалої зміни балансу сил на користь гіг-працівників.
Автор: Тім Крістіанс – доцент кафедри економічної етики в Тілбурзькому університеті. Його дослідницька діяльність зосереджена на автономії працівників та цифровізації праці, опублікованих під назвами «Цифрове робоче життя» (Rowman & Littlefield) та «De kluseconomie» (EPO).
Джерело: Social Europe, ЄС