Міжнародний кримінальний суд має юрисдикцію розслідувати воєнні злочини, скоєні з обох сторін війни між Ізраїлем і ХАМАС.
Відколи ХАМАС розпочав наступ на Ізраїль 7 жовтня, викликавши швидку та рішучу відповідь ізраїльського уряду Біньяміна Нетаньяху, було вбито щонайменше 1400 людей в Ізраїлі та 5000 людей у Палестині. Багато з них були цивільними особами, у тому числі сотні ізраїльтян на музичному фестивалі поблизу кібуца Рейм, неподалік від кордону з Газою, і сотні палестинців, загиблих у результаті вибуху в баптистській лікарні Аль-Ахлі в Газі.
Хоча перші злочини вчинили бійці ХАМАС, відповідальність за вибух у лікарні ще не встановлена. Згодом слідчі спробують з’єднати правду про обидва звірства. Але чи постане хтось перед судом за військові злочини?
Міжнародний кримінальний суд має юрисдикцію розслідувати потенційні воєнні злочини в Ізраїлі та Палестині. Палестина приєдналася до суду в 2015 році. У 2021 році тодішній прокурор Фату Бенсуда оголосив про початок розслідування злочинів, які ймовірно були скоєні на західному березі, у секторі Газа та східному Єрусалимі з 13 червня 2014 року, дати, коли Палестина оголосила про прийняття юрисдикції МКС. З того часу до початку 2023 року понад 3000 людей було вбито в Палестині та понад 200 в Ізраїлі.
Дві мірки
Враховуючи поточну ситуацію в Ізраїлі та секторі Газа, МКС може вжити двох заходів. Тирана Хасан, директор глобальної правозахисної кампанії Human Rights Watch, написала Каріму Хану, прокурору МКС, закликавши МКС прямо застерегти ХАМАС та Ізраїль від скоєння злочинів.
Бенсуда зробила щось подібне в 2018 році, коли вона застерегла Ізраїль від насильницького виселення палестинської громади з Хан-аль-Ахмар, села на окупованому Західному березі. Вона сказала, що виселення може становити воєнний злочин, як визначено в статті 8.2 договору МКС, Римського статуту, який забороняє депортацію або переміщення всього або частини населення окупованої території. У поєднанні з тиском місцевої та міжнародної спільноти таке попередження могло мати тимчасовий ефект, як це сталося в цьому випадку. Але в такому разі, хоча дипломати з багатьох держав намагалися перешкоджати виселенню, уряд Ізраїлю все одно хоче продовжити.
По-друге, і що більш важливо, Хан заявив агентству Reuters 12 жовтня, що дії бойовиків ХАМАС в Ізраїлі та ізраїльських сил у секторі Газа підпадають під юрисдикцію МКС, хоча Ізраїль не є державою-членом. «Це жахливо те, що відбувається, те, що ми бачимо на екранах наших телевізорів. Для встановлення кримінальної відповідальності має бути судовий процес», — сказав він.
Три питання
Три проблеми можуть перешкодити розслідуванню МКС: відсутність співпраці з боку Ізраїлю, відсутність фінансової підтримки з боку його держав-членів і тиск з боку країн, які вважають, що вирішення буде легше досягти без участі суду та перспективи війни. – звинувачення у вчиненні злочинів висуваються. Цей тиск був би небезпечним для довіри до МКС: важливо, щоб правосуддя та політика залишалися незалежними.
Слідча комісія ООН, уповноважена Радою ООН з прав людини, збирає докази потенційних воєнних злочинів, скоєних усіма сторонами в Ізраїлі та на окупованих палестинських територіях з 7 жовтня. Він уже заявив, що є докази скоєння воєнних злочинів, коли палестинські бойовики вбивали мирних жителів і брали заручників в Ізраїлі, а також через відповідь Ізраїлю, яка ввела Газу в стан облоги, який він описав як «колективне покарання».
Х’юман Райтс Вотч повідомила про «кілька повітряних вибухів білого фосфору з артилерії над портом міста Газа та двома сільськими місцевостями вздовж ізраїльсько-ліванського кордону», які вона приписує Ізраїлю. Це потенційно може бути воєнним злочином; Ізраїль заперечує звинувачення.
З боку Палестини Міжнародний кримінальний суд міг би розслідувати ХАМАС, Ісламський джихад або будь-яку іншу озброєну групу бойовиків за звинуваченнями у воєнних злочинах у Палестині чи Ізраїлі. З ізраїльської сторони суд міг би розслідувати лідера уряду Нетаньяху та інших посадових осіб, які могли вчинити злочини в Палестині. Ще в 2019 році Нетаньяху виступав проти розслідування звинувачень у воєнних злочинах проти Ізраїлю, стверджуючи, що Палестина не відповідає критеріям державності для приєднання до договору МКС.
Виявився безрезультатним
Держави-учасниці МКС можуть закликати ХАМАС та уряд Ізраїлю поважати міжнародне право. Але це вже виявилося марним у Раді Безпеки ООН.
18 жовтня Рада Безпеки намагалася, але не змогла прийняти резолюцію, яка дозволила б засудити напади ХАМАС і вимагати звільнення заручників. Це також закликало б усіх дотримуватись міжнародного гуманітарного права. Гуманітарні паузи забезпечили б термінове встановлення повного, безпечного та безперешкодного гуманітарного доступу для ООН, Червоного Хреста та інших гуманітарних організацій до Гази, щоб дозволити забезпечити цивільне населення товарами першої необхідності.
Франція та Китай проголосували за цю резолюцію, але Сполучене Королівство утрималося, а Росія та Сполучені Штати застосували своє вето. Стаття 25 договору МКС, однак, посилається на можливість розслідування людей за допомогу та підбурювання інших до вчинення злочинів. Будь-який лідер, який підтримує лідерів або людей, які скоюють воєнні злочини, також може бути притягнутий до відповідальності.
Набуття популярності
ICC підписали 123 держави. Зараз вона розслідує злочини, потенційно вчинені в Україні Росією, яка є постійним членом Ради безпеки. Президент Росії Володимир Путін не зміг відвідати саміт БРІКС у Південній Африці у 2023 році через побоювання арешту.
Також нещодавно лунали заклики до США ратифікувати договір МКС. Вірменія є останньою державою, яка збирається приєднатися до суду. Міжнародне кримінальне право набуває все більшого значення, і усвідомлення цього факту може мати стримуючий вплив на будь-якого лідера чи особу в усьому світі, які розглядають можливість вчинення воєнних злочинів.
Автор: Кетрін Гегут — доцент кафедри міжнародних відносин Ноттінгемського університету. Її головні дослідницькі інтереси пов’язані з теорією міжнародних відносин, етикою та європейською політикою, а також має досвід європейської зовнішньої політики та політики безпеки.
Джерело: The Conversation