Тривала криза біженців, конфлікт не схожий на жодний подібний епізод Другої світової війни та її наслідків.
І ось знову війна між ізраїльтянами та палестинцями. У Вікіпедії перелічено 16 воєн або подібних до війни зіткнень з моменту заснування держави Ізраїль у 1948 році — майже по одній кожні п’ять років.
Майже кожен, хто намагався проаналізувати причини цього, здавалося б, вічного конфлікту, шукав пояснення в історії. Це часто призводило до свого роду історичного обліку боргів : хто на кого напав, хто кого витіснив, хто вчинив зловживання і хто кого вбив?
На жаль, цей історичний пошук фундаментальної відповідальності за конфлікт виявився марним. Багато палестинців були вигнані ізраїльською армією під час війни в 1948 році, але багато хто вирішив наслідувати заклики арабських лідерів залишити та повернутися після того, як їхні армії «скинули євреїв у море ». Або, як сказав генеральний секретар Ліги арабських держав у 1947 році (лише через два роки після повного викриття Голокосту): «Ця війна буде війною на винищення та надзвичайною різаниною, про яку говоритимуть, як про монгольську різанину та Хрестові походи. Однак зловживання та активне переміщення частини палестинського населення з боку ізраїльської армії також добре задокументовано.
Загалом, нічого цінного для розв’язання конфлікту не вийшло з цього історичного обліку боргів, до якого так багато було й залишається залученим. Дійсно, як уже давно стверджував прогресивний ізраїльський соціальний психолог Арі Надлер , це пов’язано з нескінченною конкурентною боротьбою за високу моральну позицію законної жертви.
Порівняльний підхід
Більш плідний спосіб розуміння цього конфлікту полягає в застосуванні порівняльного методу, встановленого в соціальних науках. Оскільки неможливо, як зазвичай у природничих науках, проводити справжні експерименти, можна шукати пояснення, порівнюючи схожі випадки. Тоді конфлікт між Ізраїлем і палестинцями виглядає інакше.
Під час катастрофи з палестинськими біженцями багато подібних епізодів розгорталися в Європі. У 1944 році близько півмільйона фінів були змушені залишити Карелію після нападу Радянського Союзу на цей спірний проміжний регіон. Сто тисяч румунів було вигнано з Болгарії в 1941 році. Більше одного мільйона поляків було вигнано з територій, анексованих радянською владою в 1945 році. Більше 300 000 етнічних італійців були змушені покинути Істрію та Далмацію (на території сучасних Словенії та Хорватії) після 1943 року.
Щонайменше 12 мільйонів німців, які з «запам’ятних часів» жили на території нинішньої Польщі, Чехії, Словаччини та інших східноєвропейських країн, були переміщені в 1945-46 роках. Багато з них були активними нацистами, але далеко не всі. Не в останню чергу вигнання трьох мільйонів німців із Судетської області в Чехії було надзвичайно жорстоким.
Жодна з цих катастроф біженців не призвела до нічого, що навіть наближається до масового насильства між ізраїльтянами та палестинцями. Відмінність полягає в тому, що інші групи біженців не дуже вимагали права на повернення. Саме це питання унеможливило під час переговорів у Кемп-Девіді в 2000 році в Сполучених Штатах досягти згоди між Ізраїлем та Організацією визволення Палестини: лідер ООП Ясір Арафат наполягав на цій вимозі.
Принципова різниця
Зупинимося на порівнянні з тими, кого вигнали з Карелії в 1944 році. Карели, певним чином, фіни, але з чіткою етнічною ідентичністю та діалектом; багато хто не були лютеранами, але належали до російської православної церкви. Таким чином, як і між палестинцями та населенням арабських країн, куди вони втекли, існували деякі відмінності від фіномовних фінів того часу. При цьому Карелія є певною мірою «споконвічною Фінляндією», звідки походить національний епос «Калевала».
Однак принципова різниця полягає в тому, як було вирішено ситуацію з біженцями. Фінляндія, яка тоді мала менше чотирьох мільйонів жителів, була змушена отримати швидку хвилю біженців, що відповідало 12 відсоткам її населення. Палестинські біженці становили менше ніж 2 відсотки населення арабських держав, які вступили у війну з Ізраїлем у 1948 році. Однак, у той час, як палестинці були поміщені в табори державами, куди вони втекли, і їм, як правило, було відмовлено в інтеграції та громадянстві, Фінляндія вибрала інше рішення.
Її першим і, можливо, найвизначнішим рішенням було: жодних таборів! Після двох війн з Радянським Союзом Фінляндії було завдано значних економічних збитків, але вважалося, що подібні складні ситуації в Європі показали, що табори для біженців можуть стати небезпечно відокремленими та бути соціально та психологічно деградуючими. Натомість було зроблено значні зусилля для інтеграції карелів.
Фіни, які мали більше однієї кімнати на людину в своєму житлі, повинні були розмістити сім’ю карельських біженців. За допомогою великих додаткових податків і великих державних позик карели, переважно сільськогосподарські, отримали нові землі для обробки — землі, від яких великі фермери та землевласники часто були змушені відмовлятися. На відміну від небажання Йорданії, Сирії та Єгипту інтегрувати палестинців, яких спонукали втекти в 1948 році, ще одна відмінність від інших біженців полягає в тому, що лише у випадку Палестини можна було законно успадкувати статус біженця.
Має право на компенсацію
Як ізраїльські євреї, так і палестинці стверджують, що конфлікт пов’язаний із правом на їхню «святу землю». Це абсолютно нерозумно: те, що купується і продається, не може мати статусу «священного». Можливо, це символічні будівлі в Єрусалимі, але не земля як така з її грошовою вартістю.
Спільна «десакралізація» конфлікту могла призвести до наступного вирішення. Незалежно від того, чи їхні батьки чи діди колись втекли за власним бажанням, сподіваючись незабаром повернутися під захистом переможних арабських армій, чи були витіснені ізраїльськими військами, щодо палестинських біженців було вчинено несправедливість. У них відібрано те, що їм належало, і за це вони мають право на компенсацію.
Майно, яке вони залишили, має сучасну ринкову ціну, а втрачені доходи можна оцінити. Ізраїль фінансово компенсує біженцям (насправді їхнім спадкоємцям) те, що вони втратили, і таким чином визнає заподіяну несправедливість. Натомість ті, хто має отримати компенсацію, відмовляться від свого права на повернення. Виплати виплачуватимуться окремим особам або сім’ям через цивільне право неупередженими судами.
Це обходить палестинську владу, яку називають «терористичною» (ХАМАС у Газі) або сильно постраждалою від корупції (Палестинська влада на західному березі). Це також можна виразити як визнання того, що, оскільки всі спроби державного правового вирішення не вдалися, слід спробувати цивільно-правове рішення. У результаті утворилася б велика група досить або надзвичайно заможних колишніх палестинських біженців, цивілізований середній клас, який міг би інвестувати в освіту себе та своїх дітей.
Звичайно, це буде дорого коштувати Ізраїлю, але ці витрати слід порівнювати з війною кожні п’ять років. І це може здатися нереалістичним, враховуючи, скільки крові пролилося, але це набагато менш нереалістично, ніж вимога, щоб п’ять мільйонів палестинців повернулися на свої старі землі в центрі сучасного Ізраїлю.
У 2014 році Європейський Союз фактично запропонував таке рішення і заявив, що готовий допомогти Ізраїлю виправданою частиною витрат — це, на жаль, було відхилено Ізраїлем. Дослідження відомих політологів також показують, що серйозні вибачення в поєднанні з фінансовою компенсацією можуть вирішити цей конфлікт.
Пропозиція відхилена
Право палестинців на повернення більше стосується не тих, хто втік, а їхніх нащадків, які все ще емоційно близькі до власності, куди вони прагнуть повернутися. Тут теж цікаво порівняти карельських фінів.
Після розпаду Радянського Союзу в 1991 році тодішній президент Фінляндії Мауно Койвісто отримав можливість від свого російського колеги Бориса Єльцина викупити Карелію. Делегація, до складу якої, як повідомляється, також входили представники Карельського союзу, поїхала оглянути їхню «за Фінляндію». Вони побачили, що інфраструктура радянських часів була настільки зруйнованою, що Фінляндії доведеться коштувати величезних грошей, щоб привести країну в розумний стан.
Тому Фінляндія відмовилася від пропозиції. Серед карельських біженців (або їхніх дітей) не було сильного руху за повернення, як і не було такого попиту серед більшості фінського населення, попри особливе місце Карелії в історії Фінляндії. Повернення регіону практично не є проблемою у фінській політиці.
Таким чином, вимога палестинців повернутися є унікальною серед багатьох одночасних катастроф біженців, що вразили Європу. У них щось відібрано і вони мають право на компенсацію. Але вимога повернутися та небажання Ізраїлю надати компенсацію замість цього підтримують цей трагічний конфлікт.
Автор: Бо Ротштайн — старший професор політології Гетеборзького університету.
Джерело: Social Europe, ЄС