На днях, издание Politico (и не оно одно), со ссылкой на конфиденциальные документы Госдепа США заявило, что коррупция на Украине может подорвать доверие союзников Киева и привести к прекращению поддержки Запада.
По данным Politico, администрация президента США Джо Байдена гораздо сильнее обеспокоена проблемой коррупции на Украине, чем заявляет об этом публично, поэтому Киеву нельзя откладывать усилия по борьбе с коррупцией.
Как все добрые люди, я тоже против коррупции. Но читая такие глупости в госдеповских инсайдах, становится как то неловко за тех, кто их пишет. Нашли о чем беспокоиться, в самом деле. Свои проблемы уже порешали, что ли?
Говоря о коррупции, американцы, в последнее время, мусолят главным образом тему воровства своей помощи. Особенно сейчас на слуху тема торговли натовским оружием. С прошлой осени к нам уже несколько раз наведывались инспектора и аудиторы всякие. Отчеты писали, но ясности как то не добавилось. И это не так уж странно, если познакомиться с темой поближе.
Вся иностранная помощь воюющей Украине заходит к нам в двух формах – товарной и денежной. Товарная – это, в основном, «железо» для армии. Денежная – это займы на покрытие бюджетных расходов (на которые уже не хватает собственных поступлений), на поддержку валютного курса, а также оплата различных услуг. Есть ещё гранты на всякие гуманитарные программы, но это мелочь на общем фоне.
Начнем с того, что продать нелегально «железо», хоть наше, хоть натовское, практически нереально, если речь идёт о чем то крупнее пулемета. Учёт вооружений и боеприпасов построен очень жестко, и в целом он работает. Помощь, что поступает ВСУ, тут же приходуется. И если нужно потом что то продать – хоть «в белую», хоть «в черную» – сначала «это» надо снять с учета, то есть списать. Все, что списывается, должно быть в наличии – даже поврежденные на поле боя изделия собирают и актируют. Случается конечно, что не могут собрать, тогда актируют «в темную», иначе говоря, на честном слове. Сами понимаете, в таких случаях не может быть твердой уверенности, что списанное оружие действительно выбыло из оборота. Похожая ситуация с боекомплектом – далеко не всегда возможно проконтролировать его реальный расход. Но число таких списаний всегда держится в разумных рамках. Иначе начнёт задавать вопросы СБУ – ну вообщем, лучше не увлекаться. Опять же, далеко не все такие случаи связаны с хищением вооружений.
Кроме того, без предъявления относительно просто можно списать только легкое оружие и БК. С тяжелым вооружением все намного сложнее – его в кусты не уронишь. Даже после прилёта в склад или места скопления, что то остается. Повреждённую технику актируют, потом буксируют на специальную площадку, с которой дальше увезут на ремонт либо на утилизацию. Случаются конечно разные чудеса (например, брошенную на поле боя технику может утащить противник), но чудеса – это не массовое явление.
Нет, в принципе конечно власть способна поставить нелегальное списание оружия на поток – на то она и власть. Но на практике, ей с этим нет смысла связываться. Потому что дальше все упрется в продажи.
Тяжелые вооружения, средства ПВО или даже крупную партию лёгкого оружия внутри страны не пристроишь. Нужно выходить на внешний рынок. А рынок оружия имеет свою особенность – его плотно контролируют крупные игроки. Американцы, русские, китайцы. Даже «чёрный рынок» – он чёрный только для мелких участников, для серьёзных игроков он прозрачный или около того. Так вот, оружие, которое украдено у американцев, станут покупать разве что некоторые отмороженные на всю голову негры. Но у таких, как правило, нет денег, они сами сидят на «допинге». Кроме того, сейчас в мире нет крупных конфликтов, сопоставимых по интенсивности с украинским – то есть сбагрить прорву оружия попросту некому. Да ещё и регулярно. О таких проделках американцы узнают быстрее, чем кто то успеет разбогатеть. И ничего хорошего шалунов не ждёт. Правда, обвинение в коррупции им тут точно не грозит.
Другое дело – торговля оружием из натовской помощи «в белую».
Тут и хорошие покупатели сразу найдутся, особенно на системы ПВО. Но в этом случае, для сделок потребуется формальное разрешение производителей, отправивших оружие на Украину. В принципе, почему бы нет – у всех есть какие то проблемы, некоторым странам может оказаться удобнее проводить какие то сделки через украинских торговцев оружием, а не напрямую. Но если сделка законная, а Украина в ней лишь передаточное звено – то у кого тут коррупция?
Есть правда ещё один вариант. Любое предназначенное для Украины оружие может оказаться на рынке, просто не доехав до Украины. И так бывает. Но это тоже не про украинскую коррупцию.
Похожая ситуация и с финансовой помощью. Заходит она к нам тремя потоками – через Минфин, через НБУ и в качестве прямых грантов на неправительственные организации и некоторые правительственные программы. Гранты мы сразу вынесем за скобки – во первых, власть там мало на что влияет, во вторых, на общем фоне суммы мизерные.
НБУ – это отдельная история. Сказать, что там вообще не воруют было бы неправильно, но украинскую власть к этому делу обычно не допускают. Нашим властям Нацбанк подчинён лишь во вторых, а то и в третьих, настоящая власть для него – МВФ и американский Минфин. Так уж сложилось. Так что Нацбанк мы тоже исключим из разговора об украинской коррупции.
С темой оплаты услуг вообще все просто. Речь ведь об услугах, которые НАМ оказывают западные специалисты. Львиная часть таких оплат вообще проходит за пределами Украины, иноземные казначейства через иноземные банки платят иноземным же фирмам и гражданам. При всем желании, замочить в этом корыте свой пятачок наш коррупционер не может.
Остаётся финансовая поток, который заходит на Минфин. Самый крупный, кстати. Казалось бы, вот оно – но и тут не все так просто.
Средства доноров поступают на специальные счета Минфина, а дальше их раскидывают по ведомствам – распорядителям бюджетных средств. Украсть что то на этом этапе решительно невозможно и себе дороже – хотя бы потому, что никто не способен это сделать анонимно. Кроме того, в случае пропажи средств возникнет недофинансирование по уже утверждённой росписи бюджетных расходов, а такое тоже не затрешь. Да и зачем такие сложности, если «распилить» намного удобнее, когда распорядители бюджетных средств начнут их осваивать через тендера. Там привычный схематоз, на привычном поле. Доноров это возмущает? Так ведь не помощь уже воруют, а бюджет, украинский. Это уже наше внутреннее дело. К тому же, помощь доноров ведь только называется помощью, а по форме это займы, с процентами. Поступив в наш бюджет, эти деньги становятся нашими, по закону. И коррупция наша, да. Что нам, чужую завозить?
Как видите, механизмы внешней помощи продуманы и довольно надежно защищены от дурака. Штаты и Европа уже лет сто помогают разным режимам в Латинской Америке и в Африке, было время все отладить. Не то чтобы финпомощь вообще нельзя было украсть, но тому, кто в своем уме, просто нет смысла это делать. На такое могут пойти только натуральные дикари, у которых нет ни бюджета, ни тендеров.
Так с чего вдруг такой шухер насчёт коррупции?
Вопрос вообщем риторический. Обычно, наших друзей начинает беспокоить наша коррупция, когда им от нас срочно чего нибудь очень надо. Не тот ли сейчас случай? Не поверите – тот самый!
Как известно, в этот раз обещание очередного пакета помощи в 24 ярда Белый дом сопроводил рядом условий, которые особо не афишируются. Но просочилась информация, что среди них есть пожелание акционировать Энергоатом, чтобы создать там новый орган управления – наблюдательный совет. И ввести в этот совет советников – американских, разумеется. А ещё, чтоб дважды не ходить, сразу сделать тоже самое в ОГТСУ (оператор газотранспортной системы Украины). На языке юристов, это называется «приватизации управления» ключевыми энергоактивами. Это когда актив вам формально ещё не принадлежит, но вы его уже имеете «в хвост и в гриву». Потом дойдёт и до формальной приватизации, ведь нынешние 24 ярда быстро потратятся и понадобится новый транш – а к нему и новые условия подоспеют. Все это уже проходили.
А чтоб Зеленский быстрее думал, спикер нижней палаты Конгресса – республиканец – возьми да заблокируй американский бюджет, вместе с «нашей» помощью. Пока что на 45 дней, а там видно будет. Спикера на следующий день снесли и теперь непонятно вообще, когда эту помощь разблокируют. И сколько из обещанного мы реально получим, после вчерашнего треша в Израиле, тоже непонятно. Вообщем, тут теперь всех колбасит.
Просто интересно, вот это массовое «введение членов в политбюро» сами американцы считают реформой или борьбой с коррупцией? Впрочем, они этим скорее всего вообще не заморачиваются. Как хотите, так и считайте. В целом то мысль ясна. Обе компании генерируют крупнейшие в стране финансовые потоки, включая «чёрный кэш», которыми власть бесконтрольно распоряжается. С одной стороны, доноров можно понять – они нашу власть как бы изо всех сил финансируют, а она тут буквально сидит на бабле! С другой стороны, финансируют они все таки страну, а не власть, и в долг, а не даром. Поэтому настораживает эта босяцкая непосредственность, с которой наши доноры примериваются умыкнуть из под наших слуг наши же активы. Которыми слуги как бы распоряжаются временно. Грех грабить воюющий народ, господа. Одна надежда, что наш новый куратор, пани Прицкер, пристыдит там кого надо.
Ведь что такое для нас ОГТС и Энергоатом, пояснить очень просто – это цифра в наших счетах за отопление. Которое 6 месяцев в году. Ну и за свет тоже – а значит и за воду, которую без электричества в многоэтажки не подашь. Пока энергосектор за государством, и им управляет избираемая нами власть – пусть и коррумпированная – цифры в счетах будут находиться в разумных пределах. Они наверно будут больше, чем нам хотелось бы, но существенно меньше, чем хотелось бы «советникам». Это не потому, что власть добрая, а потому, что ей нужно переизбираться – а вопрос тарифов способен «закопать» любую политическую силу. Если угодно, власть нас таким образом тоже слегка коррумпирует – ну и ладно, это кого то волнует, кроме стипендиатов Сороса? А вот «советникам» на нас начхать с прибором – им не нужно избираться и живут они вообще не здесь. Они «про бабло». И выдавливать его из квартплаты они умеют. Тут есть о чем подумать – если советники вместо властей начнут назначать плату за коммуналку (и собирать ее будут они же), никакой ребрендинг не поможет переизбраться.
Понять, как это будет выглядеть, можно на примере родного Нафтогаза. Который до сих пор так и не стал прозрачным, хотя на его сайте пишут, что да.
Советники обсели его как мухи, ещё при Порошенко. Пётр Алексеевич хотел всем нравиться, и запустил их туда. Со стороны трудно проследить, чем они там занимались все эти годы, потому что открытые источники, включая сайт компании, забиты мало информативным пиар – трепом. Это к слову, о прозрачности. Но практический результат их усилий налицо, так сказать, почувствуйте разницу – уже несколько лет добыча у компании не растет и понемногу сокращается, зато неуклонно растут цены на газ, несмотря на все стопы от властей. В ближайший отопительный сезон, за тысячу кубометров газа, с организаций и предприятий планируют брать уже от 500$ и выше. Это с тех, кто ещё «дышит» и зарплату платит. А с населения хотят брать 200$ за куб, по блату наверно. Это при том, что себестоимость собственной добычи ниже 40$, а ее объем покрывает все внутреннее потребление. Зато хвастаются, что в прошлом году Нафтогаз перечислил в бюджет 90 с чем то ярдов налогов и сборов (это в гривнах конечно), то есть, чуть больше 2 ярдов в долларах. Чем все советники справедливо гордятся. Смущают тут две вещи. Во первых, средства для выплаты этих налогов (если это действительно были налоги) явно получены за счёт вздутой цены на газ – то есть, компания просто обложила потребителей данью, чтоб обрадовать бюджет. Ну, так любой может. Это и есть чудо менеджмента? Во вторых, сумма в 2 с хвостиком ярда «зелёных» как то подозрительно совпадает с обычной суммой платежа от Газпрома за транзит по нашей трубе.
Который и так должен зачисляться в бюджет в полном объёме.
Понять, что именно перечислили в бюджет не так просто, потому что толком проверить отчетность компании не может никто, кроме нее самой и двух – трех международных аудиторов.
Но самое интересное, что Нафтогаз до сих пор принимает от Газпрома плату за транзит, хотя трубой уже не один год заведует ОГТСУ. Заведует однако на пальцах, потому что труба до сих пор числится на балансе Нафтогаза. Короче, сантабарбара. Но когда то все таки трубу передать придётся. Теперь понимаете, почему в наблюдательный совет ОГТСУ срочно понадобились независимые члены? Это, кстати, ещё один предмет гордости у советников. Хотя звучит глупо. Государственной монополией рулят независимые от государства члены наблюдательного совета, с чужой пропиской. Чем тут гордится? Но раз уж так можно, может и наших независимых членов куда нибудь примут? В ФРС например. А то очень нужны деньги, а печатают там медленно. Шутка, конечно.
Но если серьезно, так может вернуть всех этих ребят по месту прописки? Типа два в одном, и реформа тут, и денег сразу прибавится. Не на 24 ярда за раз, зато регулярно и без условий. И заметьте, эти деньги не надо будет возвращать кому то, с процентами. Конечно, друзья закатят эпический скандал, ну и? На самом деле, хороших вариантов у них сейчас ещё меньше, чем у нас. Отправить денег в Киев или Шестой флот под Луганск, вот как то так. Сто тысяч тонн демократии, да. Мы то хоть у китайцев ещё можем занять (они молятся, что здесь подольше бодались), а американцы кому дадут, так чтоб отдали? На самом деле, там не так уж много народу в очереди, кроме реально нищих. А пока можно бы и своих денег немного напечатать. Платим то мы за коммуналку, слава Богу, не долларами, а зарплаты давненько не поднимали.
К импортным советникам у нас уже немного привыкли. Они модны, как бентли, но также дороги в обслуживании. И бесполезны, как выяснилось со временем. Потому что служат они кому угодно, кроме доверителя. К их услугам прибегали почти все украинские президенты, включая Януковича. Один Кучма без них как то обошелся. И знаете что? Он один и избрался на второй срок. Остальные по первому отмотали. Да и то, не только лишь все.
Вадим Дніпро