ЄС може підтримати країни ЛАК у розвитку промисловості відновлюваного водню, але він повинен робити це справедливим та економічно стійким способом.
З моменту публікації Водневої стратегії ЄС у липні 2020 року водень займає важливе місце в європейських дискусіях щодо декарбонізації, розвитку інфраструктури, промислової політики та енергетичної безпеки. ЄС прагне позиціонувати себе як світового лідера у сфері регулювання водню та розвитку технологій, а також як виробника та імпортера водню. Після російського вторгнення в Україну та публікації REPowerEU, що оновлює цілі щодо відновлюваного водню , його розробку було визначено центральною частиною Закону про нульову чисту промисловість. Зовнішній вимір цієї стратегії – імпорт, технологічне позиціонування та інвестиції – породив цілу європейську водневу дипломатію, зосереджену на розвитку потрійної функції: просування глобальної декарбонізації, підвищення економічної конкурентоспроможності європейської промисловості та зміцнення енергетичної безпеки континенту під час кризи.
І в Європі, і в Латинській Америці відновлюваний водень знаходиться на дуже ранній стадії розвитку, хоча є позитивна синергія між потенціалом і потребами обох регіонів.
Розвиток водню в Латинській Америці, з іншого боку, був повільнішим і більш неоднорідним. Країни регіону продовжують зосереджуватися на початковому розгортанні сонячної та вітрової енергії, а також на доступному доступі до енергії в складній економічній ситуації. З публікацією своєї амбітної національної стратегії в 2020 році Чилі опинилася в авангарді розвитку цього енергетичного вектора, за нею йдуть Південний конус і Колумбія. Так само, як і по той бік Атлантики, очікування були величезними, і вони користувалися великою політичною та діловою увагою протягом останніх двох років . На сьогоднішній день сектор відновлюваного водню не зміг консолідувати великі проекти, хоча через брак місцевих покупців.
І в Європі, і в Латинській Америці відновлюваний водень знаходиться на дуже ранній стадії розвитку, хоча є позитивна синергія між потенціалом і потребами обох регіонів. ЄС може підтримати країни ЛАК у розвитку галузі відновлюваного водню як інвестор для його виробництва та місцевого споживання, у розробці державної політики, регулювання та, нарешті, як потенційний споживач продуктів, отриманих з відновлюваного водню. Однак існує потреба сформулювати наратив навколо відновлюваного водню, який уникатиме копіювання відносин залежності та сприятиме справжньому економічному та соціальному розвитку в Латинській Америці. З цією метою в країнах ЛАК ЄС має віддати пріоритет промисловому розвитку, пов’язаному з воднем – наприклад, добрив і сталі.
Нові інструменти для водневої співпраці між ЄС та ЛАК
Простір інституційної співпраці між ЄС та країнами Латинської Америки у розробці водню продемонстрував хороше здоров’я, зацікавленість і динамізм за останні два роки, залучаючи багатосторонні організації, агентства співпраці та приватний сектор. ЄС розгорнув свою діяльність у регіоні переважно через два абсолютно нові канали: Global Gateway та LAC-Global Green Bonds Initiative . Хоча потенціал цих інструментів величезний, їх потрібно вдосконалювати та покращувати, щоб досягти своїх амбітних цілей.
Щоб забезпечити стратегічне бачення європейських інвестицій та узгодити його із зусиллями щодо співпраці та розвитку, Європейська Комісія представила Глобальний інвестиційний план для Латинської Америки та Карибського басейну під час саміту ЄС-Celac у липні. Цей порядок денний розглядається як інструмент для розвитку інвестицій на суму 45 мільярдів євро до 2027 року, включаючи зв’язок (мережі 5G), перехід до енергетики (відновлювані джерела енергії, електромобільність, водень і сировина) та екологічну співпрацю (запобігання вирубці лісів і стійке сільське господарство). . Тому очікується, що Глобальний шлюз стане центральним інструментом координації водневої співпраці між ЄС і ЛАК.
Важливо розумно керувати очікуваннями, представляючи відновлюваний водень як вектор енергії з його можливостями та обмеженнями.
Однак з моменту офіційного запуску в 2021 році розробка Global Gateway розчаровує, вимагаючи нового підходу, який покращує механізми управління, демонструє його вплив на розвиток країн-одержувачів, зменшує дефіцит власності з боку місцевих зацікавлених сторін. , а також суттєво покращує комунікацію та довіру. Важливо уникати представлення наративів, які можуть сприйматися як неоколоніальні, щоб досягти підходу співпраці, який демонструє переваги зв’язку латиноамериканських з європейськими ініціативами. Global Gateway має уникати фінансування проектів з виробництва водню, орієнтованих на експорт LAC, які можуть перешкоджати доступу, розгортанню або призвести до канібалізації декарбонізованої енергії, включаючи електромережі, для місцевого використання.
Ініціатива «Глобальні зелені облігації» в Латинській Америці та Карибському басейні є ще одним фундаментальним інструментом для мобілізації капіталу для фінансування зароджується водневої економіки в регіоні та сприяння приходу європейських інвестицій. Щедрі програми субсидій і допомоги, запроваджені США з Законом про зниження інфляції (IRA)або європейські фонди наступного покоління ЄС, а також загальне підвищення процентних ставок змушують надати Латинській Америці сприятливі фінансові рамки для залучення інвестицій у енергетичний перехід. Випуск цих облігацій із відсотковою ставкою, залежною від ефективного скорочення викидів або інших соціально-економічних параметрів, може дозволити регіону мінімізувати дефіцит кліматичного фінансування на Глобальному Півдні. Основним внеском ЄС у розвиток цього інноваційного ринку капіталу є надання досвіду у визначенні порівнянних параметрів та ефективних механізмів моніторингу, забезпечення прозорості для інвесторів. Крім того, Брюссель може створювати альянси з багатосторонніми організаціями, такими як Міжамериканський банк розвитку.
Рівні умови гри
Важливо, щоб проекти, що фінансуються воднем, були реалістичними та уникали орієнтованих на експорт мегапроектів. Попередній досвід , наприклад невдача Desertecмає слугувати керівництвом для розробки водневих стратегій у Латинській Америці, віддаючи пріоритет місцевій декарбонізації, навіть якщо це менш політично привабливо для національної та глобальної політичної аудиторії. Зокрема, довіра до ЄС як глобального гравця у боротьбі зі зміною клімату буде поставлена під сумнів, якщо провал водневих мегапроектів призведе до нових боргових пасток на Глобальному Півдні. Натомість ЄС має зосередитися на проектах, які скорочують викиди від промислової діяльності, що підлягає CBAM, новому вуглецевому тарифу ЄС, який буде введено з 2026 року. Латинська Америка є одним із кандидатів на отримання вигоди від реконфігурації торгових потоків у результаті декарбонізації. і процеси деглобалізації та підтримки друзів. Крім відновлюваних потужностей з виробництва водню.
Для Латинської Америки шляхи співпраці, які віддають перевагу промисловому внутрішньому споживанню, здаються більш соціально, економічно та екологічно стійкими, ніж ті, що орієнтовані переважно на експорт молекули водню. ЄС має продовжувати наратив промислового розвитку, пов’язаний з воднем, який уникає повторення односпрямованих потоків викопної енергії та тенденції регіону до перепримеризації своєї економіки.
Важливо розумно керувати очікуваннями, представляючи відновлюваний водень як вектор енергії з його можливостями та обмеженнями. Європейський Союз і Латинська Америка мають взаємодоповнюючі водневі профілі, які можуть сприяти новому стратегічному зближенню між двома регіонами. Однак ця співпраця має відбуватися в рамках значно ширшої сфери діяльності Європейської зеленої угоди, енергетичного переходу та сталого розвитку Латинської Америки. Воднева дипломатія ЄС повинна враховувати та прислухатися до вимог латиноамериканських акторів, щоб зробити її справді екологічно та соціально стійкою.
Автор: Ігнасіо Урбасос – працює дослідником у Програмі енергетики та клімату Королівського інституту Елкано.
Джерело: IPS-Journal, ЄС