На майбутньому Саміті ООН запропонований «Пакт майбутнього» може сформувати необхідну політичну волю для країн, щоб взяти на себе зобов’язання щодо справедливого «зеленого» переходу. Країни з низьким і середнім рівнем доходу, зокрема, могли б домовитися про більш справедливі багатосторонні угоди та нові механізми фінансування для боротьби зі зміною клімату.
ВАШИНГТОН, РІО-ДЕ-ЖАНЕЙРО/НЬЮ-ДЕЛІ. Наше спільне майбутнє залежить від трансформаційних змін у наших стосунках із планетою. Цього тижня під час засідання Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй у Нью-Йорку розпочнуться переговори на міністерському рівні щодо планування Саміту майбутнього у 2024 році. Об’єднання заради порятунку нашого спільного дому має бути головним у порядку денному.
Потрійна планетарна криза зміни клімату, втрати біорізноманіття та забруднення навколишнього середовища прискорилася та посилилася в останні роки. Більше того, світ небезпечно наближається до незворотних переломних моментів, таких як колапс Західно-Антарктичного та Гренландського крижаних покривів, знебарвлення коралових рифів і значна втрата тропічних лісів. Останній звіт Міжурядової групи експертів зі зміни клімату показує, що глобальне потепління досягне або перевищить узгоджену на міжнародному рівні ціль у 1,5º за Цельсієм у найближчі два десятиліття, навіть за найкращого сценарію досягнення нульових викидів до 2050 року.
Незважаючи на ці ризики та проблеми, все ще можливо створити зелену та справедливу глобальну економіку. Гарною відправною точкою було б, щоб країни та громади, які отримали найбільшу вигоду від десятиліть експлуатації планети, визнали, що вони несуть особливу відповідальність за допомогу в пом’якшенні кліматичної кризи.
Багаті країни в усьому світі відповідальні за приблизно половину історичних викидів вуглецю , які були важливими для їхнього розвитку. Таким чином, Паризька кліматична угода чітко підкреслює, що управління навколишнім середовищем має здійснюватися на основі «спільної, але диференційованої відповідальності» — основного принципу Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, прийнятої на саміті Землі 1992 року в Ріо-де-Жанейро.
Але обов’язок дотримання екологічного та справедливого переходу лежить на всіх нас. У заможних країнах, де багаті відповідальні за набагато більше викидів, ніж бідні, екологічні рішення повинні розрізняти викиди з високим і низьким рівнем викидів. І хоча країни з низьким і середнім рівнем доходу мають незаперечне право на зростання, вони повинні розвиватися більш стійко на благо своїх громадян. Двостороння співпраця, а також багатосторонні інституції повинні допомогти їм узгодити свою політику з цілями щодо скорочення викидів, захисту біорізноманіття та переходу до економіки замкнутого циклу.
Щоб створити необхідну політичну волю для здійснення справедливого екологічного переходу, країнам потрібне бачення достатку енергії, багатого біорізноманіття та процвітаючої планети. З цією метою, як члени Консультативної ради високого рівня з ефективної багатосторонності (HLAB) Генерального секретаря ООН , ми пропонуємо, щоб Пакт майбутнього, який був запропонований як підсумок Саміту майбутнього, включав набір рекомендацій щодо відновлення балансу між людьми та планетою, викладених у звіті , який HLAB надав Генеральному секретарю ООН у квітні.
Наші пропозиції визнають, що здорова планета є глобальним суспільним благом, яке приносить користь всьому людству. Це призвело б до узгодження існуючих договірних зобов’язань, підвищення колективних амбіцій і розподілу ресурсів, щоб дозволити державам і недержавним суб’єктам побудувати майбутнє без чистого нуля.
Країнам, що розвиваються, зелений перехід дає шанс приєднатися до рядів країн світу з високим рівнем доходу. Незважаючи на те, що їм не вистачає фінансових коштів для фінансування таких амбітних заходів, як Закон США про зниження інфляції та Європейська зелена угода , багато з цих країн мають багаті природні ресурси, такі як ліси, які необхідно охороняти, щоб зберегти планету, а також важливі мінерали та рідкоземельні елементи, необхідні для досягнення енергетичного переходу. Крім того, глобальні зміни влади дали їм додаткові важелі для пошуку нових варіантів фінансування та більш справедливих угод для вирішення кліматичних проблем.
Будучи активними учасниками переговорів щодо Пакту майбутнього, країни з низьким і середнім рівнем доходу можуть збільшити свої зелені амбіції, взяти на себе лідерство у створенні сталого майбутнього та протистояти старому «міжнародному розподілу праці», за яким їхні природні ресурси використовувалися для створення багатства та прискорення декарбонізації в розвинутих економіках. Натомість на майбутньому Саміті майбутнього вони можуть запропонувати та обговорити багатосторонні угоди та механізми фінансування для забезпечення справедливого зміни клімату разом із Цілями сталого розвитку.
Основи Пакту про майбутнє, який працює для людей і планети, вже закладено. Перший крок полягає в підтвердженні існуючих договірних зобов’язань, включаючи Паризьку кліматичну угоду, Куньмінсько-Монреальську Глобальну рамкову програму збереження біорізноманіття та інші, а також прискорення прогресу з обмеженими за часом цілями. Пакт також повинен передбачати нульові чисті викиди; поступова відмова від викопного палива; забезпечення чистою енергією 800 мільйонів людей, які не мають доступу до електроенергії; припинення вирубки лісів (включаючи новий механізм стимулювання захисту лісів); цілі збереження біорізноманіття, які поважають права корінних народів і місцевих громад; регенерація природних систем; і чиста планета.
Проблема в тому, що без інвестицій ці зобов’язання залишаться паперовими обіцянками. Таким чином, HLAB схвалює рекомендації Групи експертів високого рівня ООН щодо зобов’язань недержавних організацій щодо нульових викидів у 2022 році, які визначають масштаб інвестицій, необхідних для досягнення нульових викидів, а також практичні кроки, які роблять держави-члени та міжнародні організації. банки повинні вжити заходів, щоб почати задовольняти ці потреби.
HLAB також підкреслює, що окрім мобілізації фінансових ресурсів, справедливий екологічний перехід вимагає передачі знань і технологій. І це підкреслює важливість ціноутворення та регулювання викидів вуглецю, скасування субсидій на викопне паливо, підвищення прозорості щодо викидів та уловлювання вуглецю, а також пропонує стимули для прискорення переходу до чистої енергії.
Всупереч поширеній думці, боротьба зі зміною клімату не є грою з нульовою сумою. Відновлення балансу з природою не тільки забезпечить виживання майбутніх поколінь, але й створить незліченні можливості для нинішніх. Однак, щоб досягти успіху, угода повинна містити тверді зобов’язання та чіткі очікування. Оскільки підготовка до Саміту майбутнього триває, саме час почати уявляти наш спільний шлях до сталого та справедливого переходу.
Автори:
Енн-Марі Слотер, колишній директор із планування політики в Державному департаменті США, є генеральним директором аналітичного центру New America, почесним професором політики та міжнародних відносин Прінстонського університету та автором книги «Оновлення: від кризи до трансформації в нашому житті», робота та політика (Princeton University Press, 2021);
Ілона Сабо, співзасновник і президент Інституту Ігарапе, є членом Консультативної ради високого рівня з ефективної багатосторонності Генерального секретаря ООН;
Джаяті Гош, професор економіки Університету Массачусетса Амгерст, є членом Комісії з питань трансформаційної економіки Римського клубу;
Пунам Гімір є членом Консультативної ради високого рівня з питань ефективної багатосторонності Генерального секретаря ООН.
Джерело:PS, Німеччина