З 2020 року у франкомовній Західній Африці відбулося шість державних переворотів. У всіх випадках хунтам вдавалося використовувати «антифранцузькі настрої».
З 2020 року у франкомовній Західній Африці відбулося шість державних переворотів : два в Малі, два в Буркіна-Фасо, один у Гвінеї та один нещодавно в Нігері. За винятком Гвінеї, усі ці країни переживають серйозну кризу безпеки. Перевороти в основному виправдовувалися, серед іншого, бажанням винуватців покращити ситуацію після неспроможності повалених режимів це зробити. У всіх трьох випадках хунті швидко вдалося використати «антифранцузькі настрої», які вже були широко поширені, а також завоювати підтримку значної частини населення.
«Антифранцузькі настрої» – або, можливо, слід сказати відмова від політики Франції щодо Африки – виникли в Малі, перш ніж поширитися на інші країни. Варто нагадати, що французька операція «Сервал» (розпочата в січні 2013 року і перейменована в «Бархане» в 2014 році) спочатку була позитивно сприйнята більшістю малийців, оскільки вона призвела до звільнення півночі країни, яка була окупована групами джихадистів. Проте в наступні роки криза різко загострилася і зрештою поширилася на центральну частину Малі в 2014 році, а також на сусідні країни. Буркіна-Фасо та Нігеру наприкінці 2017 року. Таким чином, саме «провал» міжнародних інтервенцій, у яких Франція мала лідерство, лежить в основі того, що зараз відомо як «антифранцузькі настрої». Тим більше, що Франція нав’язала країні свій вибір (підхід тотальної безпеки), йдучи всупереч бажанням населення Малі (необхідність діалогу з джихадистами).
Використання імпульсу
Дуже динамічні організації громадянського суспільства, такі як Yèrèwolo , що на бамбарській мові означає «гідні сини», були створені з явною метою витіснення Франції. Їхня риторика полягала в тому, що Франція бере участь у дестабілізації Малі з єдиною метою легітимізувати свою присутність на місці. На підтримку цієї теорії в соціальних мережах регулярно поширювали чутки, зображення та оманливі відео. Іноді можна було побачити французьких солдатів, які доставляли обладнання джихадистам або незаконно вивозили золото з Малі. Ці фейкові новини, які завдали значної шкоди іміджу Франції, також підтримувалися та іноді фінансувалися проросійськими мережами.
Проти Нігеру було прийнято ряд санкцій, включаючи закриття всіх кордонів між Нігером та іншими країнами, а також призупинення всіх комерційних і фінансових операцій з Нігером.
У Малі, Буркіна-Фасо чи Нігері путчисти дуже добре розуміли, що розпалити антифранцузську риторику достатньо, щоб отримати підтримку населення. Як тільки вони прийшли до влади, три хунти швидко прийняли ідентичні рішення в цьому напрямку: вони скасували угоди про військову співпрацю, вимагали виведення французьких військ, заборонили французькі радіо та телеканали новин RFI та France 24, а також вислали своїх французьких послів. У випадку з Нігером Франція категорично відмовляється від усіх вимог, висунутих хунтою, під приводом невизнання її легітимності.
Відразу після оголошення перевороту глави держав Економічного співтовариства західноафриканських держав (ECOWAS) зустрілися в Абуджі, Нігерія, без чотирьох військових хунт, які наразі виключені з організації. Проти Нігеру було прийнято ряд санкцій, включаючи закриття всіх кордонів між Нігером та іншими країнами, а також призупинення всіх комерційних і фінансових операцій з Нігером. Крім того, ЕКОВАС дало путчистам сім днів на відновлення президента Мохамеда Базума під загрозою військового втручання. Коли хунта відмовилася, на другій зустрічі в Абуджі 10 серпня глави держав ЕКОВАС вирішили активувати резервні сили організації, щоб нав’язати повернення до конституційного порядку. Тим часом планується військова інтервенціябуде завершено, і його запуск буде лише чекати, коли будуть вичерпані всі можливості для діалогу.
Рішення вплинути на весь регіон
Після усунення президента Базума нігерська хунта поспішила надіслати делегацію до Малі та Буркіна-Фасо для переговорів з їхніми хунтами, які оголосили (крім Гвінеї), що вони не виконуватимуть жодних санкцій ЕКОВАС проти Нігеру. У спільній заяві, вони зазначили, що в разі потреби воюватимуть разом з Нігером проти військ ЕКОВАС. Це, у поєднанні з сильною народною підтримкою, робить військове втручання в Нігер більш складним, ніж здається на перший погляд. Ризик невдачі та затяжного конфлікту цілком реальний і його необхідно враховувати. Крім того, втручання може мати дестабілізуючий ефект для регіону в цілому. Військове втручання неминуче змінило б пріоритети армії Нігеру, яка, враховуючи її обмежені ресурси, ймовірно опинилася б у серйозному дисбалансі по відношенню до груп джихадистів. Це було б знахідкою для останніх, які могли б скористатися ситуацією та збільшити свої територіальні здобутки.
Однак той факт, що Малі та Буркіна-Фасо виявили солідарність з Нігером, був мотивований важливою причиною, яка не обов’язково має відношення до Нігеру. Ще до перевороту в Нігері ЕКОВАС було залучене в боротьбу за владу з іншими військовими урядами протягом перехідного періоду. Тому вони зацікавлені в ослабленні ЕКОВАС. Неспроможність регіональної інституції впоратися з ситуацією в Нігері може мати далекосяжні наслідки, імовірно, викликати ефект доміно та призвести до нескінченних військових переходів і подальших державних переворотів . Таким чином, військове втручання несе в собі стільки ризиків, що вкрай необхідно розглянути інше рішення.
Західне невігластво
Коли Францію передчасно змусили вийти з Малі, країна перекинула частину своїх військ до Нігеру, а президент Мохамед Базум став улюбленим співрозмовником західних партнерів у регіоні. За цих обставин це було дуже непопулярне рішення, яке негативно вплинуло на легітимність і популярність Базума. Про це свідчать запеклі сутички , що виникли у зв’язку з проходженням військових конвоїв через Бархане. Те саме стосується Німеччини , яка вважала Нігер «точкою опори для стабільності в регіоні» і збиралася надіслати туди додаткові війська на додаток до близько сотні військ, які вже знаходяться в країні. ЄС також різко скоротив свою навчальну місію в Малі (EUTM), перевівши частину свого персоналу до Нігеру.
Західні партнери повинні бути більш чутливими до громадської думки, коли роблять політичний вибір для африканських країн, а не керуватися виключно бажаннями національних політичних акторів, які часто мають невелику легітимність і вже дискредитовані. Очевидно, що «вторгнення» міжнародних сил до Нігеру було погано сприйняте значною частиною населення.
Можна подумати, що повторення державних переворотів відображає постійний пошук демократичної моделі, яку відповідні країни так і не змогли знайти з моменту встановлення демократії на початку 1990-х років.
За нинішніх обставин ЕКОВАС однозначно має йти єдиним шляхом діалогу з хунтою, переглядаючи при цьому свої вимоги. Динаміка після перевороту, яка сьогодні спостерігається в Нігері, означає, що відновлення президента Базума на його посаді виглядає просто утопічним. З іншого боку, вже накладені на Нігер санкції – за винятком гуманітарного аспекту – мають сприяти тиску на хунту та змусити її піти на поступки, зокрема щодо тривалості та форми переходу (до цивільного уряду).
Цей загальний безлад і пов’язана з ним глибока недовіра до Франції є знахідкою для Росії, яка взяла на себе роль опортуністичної гравця. Москва може запропонувати зацікавленим державам іншу форму безпеки і, таким чином, поставити себе на місце Франції – як вона змогла зробити в Малі з розгортанням приватної військової компанії Вагнера.
На закінчення можна подумати, що повторення державних переворотіввідображає постійний пошук демократичної моделі, яку відповідні країни так і не змогли знайти з моменту встановлення демократії на початку 1990-х років. Широко поширена корупція та патримоніальне управління державами сприяли збільшенню прірви між політичними елітами та їхніми виборцями. Серйозна криза безпеки в Нігері, Малі та Буркіна-Фасо ще більше послабила їхні і без того здебільшого непрацездатні інститути та знищила засоби до існування для багатьох людей. У цьому загальному хаосі привабливість військових для населення можна пояснити не в останню чергу тим, що армія зазвичай має дисципліновані, ієрархічні та добре організовані структури. Для населення існує природна тенденція очікувати, що організація та дух армії будуть перенесені в управління суспільством і політичними справами. Однак у ретроспективі слід сказати, що зазвичай це не так.
Автор: Доктор Бубакар Хайдара є дослідником Боннського міжнародного центру дослідження конфліктів. Його дослідження зосереджені на виникненні зв’язків між політичними та ісламськими акторами, джихадизмі в північній і центральній частині Малі, Буркіна-Фасо та Нігері та міжетнічних конфліктах.
Джерело: IPS-Journal, ЄСМК