Європа стикається з багатьма викликами на шляху до кліматичної нейтральності. Широке залучення громадянського суспільства має вирішальне значення для досягнення цієї мети.
Європейський зелений курс зобов’язує Європейський Союз стати кліматично нейтральною територією до 2050 року. У рамках цього Європейський закон про клімат від червня 2021 року зобов’язує ЄС до 55 року скоротити викиди парникових газів щонайменше на 1990 відсотків від рівня 2030 року.
Необхідна фундаментальна трансформація основних систем виробництва-споживання, таких як енергетика, мобільність і продукти харчування. Переосмислення та переформатування розвитку та економічної політики, інвестиції в дослідження та технології, а також трансформація розуміння європейцями прогресу (і того, як його виміряти) впливатимуть на економіку, суспільство, території та людей Європи.
Залежності контурів
У форсайт-дослідженні «Перехід до кліматично нейтральної економіки: вивчення соціально-економічних наслідків» Eurofound та Європейське агентство з навколишнього середовища зібрали разом європейських та регіональних експертів та зацікавлених сторін для вивчення цих соціально-економічних наслідків та політичних наслідків. Здійснення справжнього «зеленого переходу» є складним завданням, враховуючи блокування та залежність шляху, характерні для систем виробництва-споживання, що посилюється зовнішнім та внутрішнім економічним та соціальним тиском, з яким стикається Європа.
Надзвичайно важливо залучати громадянське суспільство та соціальних партнерів, особливо до вирішення конфліктів та обговорення різних шляхів, включаючи їх потенційні витрати та вигоди. Більше того, сектори, які сприятимуть зеленому майбутньому, які наразі є відносно невеликими, такі як органічне землеробство та діяльність, орієнтована на «циркулярну економіку», повинні бути надані голосу.
Декарбонізація та цифровізація змінять ринок праці. Стратегії використання цієї трансформації для створення більшої кількості робочих місць, ніж втрачено, є важливими, наприклад, у циркулярній економіці та відновлюваних джерелах енергії. Однак цей перехід до кліматично нейтральної економіки пред’явить нові вимоги до людей, а попит на робочу силу може не відповідати пропозиції робочої сили. Важливо інвестувати в освіту, підвищення кваліфікації та перекваліфікацію та надавати необхідну підтримку для переходу на роботу. Стратегії та програми соціального забезпечення також повинні бути переосмислені, щоб забезпечити наявність мережі безпеки для тих, хто ризикує залишитися без даху.
Зрештою, економічні та соціальні умови декарбонізованої економіки 2030-50 років формуватимуться рішеннями, прийнятими сьогодні.
Відповідальне споживання
Справжній перехід до кліматичної нейтральності вимагає політики, яка сприяє більш відповідальному споживанню. Наприклад, є бажання використовувати більш екологічний транспорт – громадський транспорт, їзда на велосипеді, піші прогулянки – але бар’єри включають відсутність інфраструктури. Наприклад, у Румунії та Греції респонденти опитування Eurofound оцінили поганий доступ до пішохідних та велосипедних маршрутів як найбільш проблематичну проблему у своїй місцевості, тоді як у країнах-членах поганий доступ до громадського транспорту був особливо поширеним явищем. Споживання органічних продуктів харчування також можна було б збільшити, якби їх ціна більше відповідала неорганічним альтернативам і доступ до них був покращений.
Щоб підтримати людей, які зазнали негативного впливу під час перехідного періоду, і тих, хто вже перебуває в уразливому становищі, важливо розірвати зв’язок між працевлаштуванням та задоволенням основних потреб, щоб гарантувати право на «гідне життя на всіх етапах життя та ефективний доступ до сприятливих товарів і послуг», проголошеного в Європейському стовпі соціальних прав. Наприклад, доступ до якісних послуг часто залежить від доходу або страхування, наданого роботодавцем.
Крім задоволення потреб, необхідно зробити більше для їх зменшення. Деякі дії можуть одночасно зменшити потреби в догляді, сприяти вирішенню проблеми зміни клімату та покращити штучне середовище. Наприклад, більше зусиль повинно бути спрямовано на запобігання необхідності догляду шляхом вирішення проблеми ожиріння за допомогою поліпшення дієти і полегшення активних видів транспорту. Госпіталізація після впливу надмірного холоду або тепла може бути зупинена за рахунок кращої ізоляції будинку.
Транспортні потреби можна зменшити, подивившись на те, чому і як люди подорожують, зосередивши політику на тому, щоб доставити їх туди, куди їм потрібно, не залежачи від автомобіля. Сприяючи дистанційній роботі, електронній охороні здоров’я та електронному уряду, цифровізація, поєднана з хорошими будинками з належним доступом до послуг та роботи, може підвищити якість життя, а також зменшити попит на транспорт. Окрім пом’якшення наслідків зміни клімату, ці заходи запобігають іншим формам погіршення стану навколишнього середовища.
Більш привабливий
У політичному плані задоволення потреб часто є більш привабливим, ніж запобігання виникненню потреб. Однак попереджувальні проблеми можуть отримати набагато більше, ніж їх вирішення після їх виникнення.
Європейський зелений курс є величезним випробуванням для політиків у цьому відношенні. Вони повинні шукати громадську підтримку для профілактики, наприклад, підвищуючи обізнаність про неекономічні вигоди перехідного періоду. До них відносяться поліпшення здоров’я людини в результаті чистішого повітря, більш здорового харчування і скорочення міського опалення, а також поліпшення якості життя в цілому.
Такі поліпшення, ймовірно, непропорційно принесуть користь групам з низьким рівнем доходу, які, як правило, більш сильно страждають від впливу на навколишнє середовище: вони часто живуть в більш забруднених районах і, швидше за все, мають основні медичні проблеми, які роблять їх більш вразливими до наслідків забруднення. Зменшення залежності домогосподарств від зовнішньої енергії шляхом модернізації ізоляції та встановлення сонячних панелей та покращення доступу до активних видів транспорту також зменшує їхні рахунки за енергію та транспорт, підвищуючи їх стійкість до завищених цін на енергію та паливо.
Автори:
Ганс Дюбуа є менеджером з досліджень у відділі соціальної політики Eurofound в Дубліні;
Ана Ісус є експертом з інтегрованої оцінки навколишнього середовища в програмі Sustainability Transitions при Європейському агентстві з навколишнього середовища в Копенгагені.
Джерело: Social Europe, ЄС