Казахстан і Саудівська Аравія мають багато спільних інтересів і політичних цілей. Але чи достатньо цього для створення міцного та тривалого партнерства?
Минулого місяця президент Казахстану Касим-Жомарт Токаєв взяв участь у першому саміті Ради співробітництва Перської затоки (GCC) – Центральна Азія (CA).відбувся в Саудівській Аравії. Зокрема, Астана була зацікавлена в покращенні співпраці та торгівлі з Ер-Ріядом, сподіваючись дещо зменшити свою залежність від таких сусідів, як Китай і Росія, тоді як Саудівська Аравія хоче розширити свій вплив і присутність у Центральній Азії. У цьому контексті корисно, що бачення наслідного принца Саудівської Аравії Мохаммеда бін Салмана (MBS) щодо збільшення глобальної присутності його країни збігається з відомою багатовекторною зовнішньою політикою Казахстану щодо встановлення глобальних партнерств. Інтригуюче питання, чи може більше торгівлі, інвестицій і спільних зовнішньополітичних цілей допомогти двостороннім відносинам перерости в альянс між Астаною та Ер-Ріядом.
Можливості взаємної вигоди
Під час виступу перед колегами-главами держав на саміті GCC-CA президент Казахстану зазначив, що «країни Перської затоки з їх величезним політичним впливом, економічним та інвестиційним потенціалом є нашими найважливішими партнерами в багатьох ключових сферах». Особливо важлива торгівля. «Казахстан готовий у найкоротші терміни збільшити експорт до країн Перської затоки по 100 товарних позиціях до… близько $400 млн», — підкреслив Токаєв. Крім того, він підкреслив, що з моменту здобуття незалежності після розпаду Радянського Союзу «країни Перської затоки інвестували близько 3,6 мільярдів доларів в економіку Казахстану», зокрема в галузі торгівлі, транспорту та енергетики. Логістична компанія Dubai Ports World володіє пакетами акцій у двох спеціальних економічних зонахв Казахстані, наприклад.
Як не дивно, 17 серпня президент Токаєв і міністр навколишнього середовища, води та сільського господарства Саудівської Аравії Абдулрахман Аль-Фадлі зустрілися в Астані. «Продовольча безпека сьогодні є великою проблемою в усьому світі. Ми щиро віримо, що у Казахстану є всі можливості стати ключовим гравцем у цій сфері», — сказав саудівський міністр. Крім того, під час візиту Аль-Фадлі також було підкреслено «важливість сільського господарства як стратегічного економічного сектора для обох країн» . Сулейман Альрумайх, генеральний директор великої сільськогосподарської саудівської компанії SALIC, як повідомляється, висловив зацікавленість у відкритті підприємства з виробництва м’яса в Казахстані. Оскільки продовольча безпека стає дедалі зростаючою проблемою через зміну клімату, геополітичну напруженість і глобальні наслідки війни в Україні, Астана прагне запропонувати продовольчу продукцію та інвестиційні можливості для Саудівської Аравії.
Заснований у 2014 році Середній коридор набув значення для торгівлі після початку війни в Україні як засобу обходу Росії.
Під час свого виступу на саміті президент Токаєв також високо оцінив Транскаспійський міжнародний транспортний маршрут ( TITR ) зі штаб-квартирою в Астані, широко відомий як «Середній коридор», і висловив оптимізм щодо його майбутнього. «Ми маємо намір планомірно збільшувати вантажопотік цим маршрутом і до 2030 року довести його до 500 тис. контейнерів на рік», — пояснив він.
Заснований у 2014 році Середній коридор набув значення для торгівлі після початку війни в Україні як засобу обходу Росії. Торговельний рух починається в Казахстані, перетинає Каспій до Азербайджану, Грузії, Туреччини (інших членів коридору), а потім до європейських і міжнародних ринків. Успіх коридору – незважаючи на затримки та інфраструктурні обмеження – означає, що компанії від Китаю до Узбекистану хочуть використовувати цю мережу для переміщення своїх товарів.
Оскільки війна в Україні не закінчиться найближчим часом, а міжнародна ізоляція Росії триватиме, Астана прагне зберегти свою лідерську роль у коридорі, враховуючи його зростаюче значення для комерційних та енергетичних перевезень. Таким чином, казахстанський уряд, ймовірно, шукає саудівські інвестиції в Коридор. З точки зору Саудівської Аравії, інвестування в пов’язану з коридором транспортну інфраструктуру, як-от казахстанський порт Актау, може бути прибутковим, якщо коридор і надалі буде користуватися високим попитом. Подібним чином Астана хоче запевнити Саудівську Аравію (та інші країни GCC), що такі товари, як продукти харчування, можуть доставлятися з Казахстану та інших сусідніх держав Центральної Азії через коридор.
Уряд Казахстану заявив, що він поважатиме міжнародні санкції, але не ставитиме під загрозу прибуткову двосторонню торгівлю з Москвою.
Заклик до розширення торгівлі та інвестицій може здатися поверхневим, але також логічним. Вторгнення Росії в Україну та міжнародні санкції проти Москви змусили безпосередніх сусідів Росії, зокрема, дотримуватись зазначених санкцій. Уряд Казахстану заявив, що він поважатиме міжнародні санкції, але не ставитиме під загрозу прибуткову двосторонню торгівлю з Москвою. Ця стратегія зрозуміла, оскільки у 2022 році двостороння торгівля між Астаною та Москвою досягла 26 мільярдів доларів.
Залучення більшої кількості саудівської торгівлі та інвестицій було б дуже корисним для диверсифікації торгівлі від Росії та Китаю, іншого ключового партнера та інвестора Казахстану.
Більше того, виробництво енергії – нафти, газу та урану – є наріжним каменем економік Казахстану та Саудівської Аравії, що означає, що є достатньо можливостей для обох урядів працювати разом, щоб просувати цілі, пов’язані з енергетикою, які підтримують дві країни.
Астана також уважно стежить за ядерною енергетичною програмою Саудівської Аравії . Ер-Ріяд оголосив про плани використовувати уран внутрішнього походження . Проте, як світовий виробник урану, Астана та її енергетична компанія «Казатомпром», безсумнівно, хотіли б постачати казахстанський уран на майбутні атомні станції Саудівської Аравії.
Нова роль Саудівської Аравії у світі
Завдяки кронпринцу MBS Саудівська Аравія активніше взаємодіє зі світом, і не лише з арабським. Як пояснив доктор Тобіас Борк, «Саудівська Аравія переналаштувала свою зовнішню політику, продовжуючи зосереджуватися на тій самій загальній меті підтримки «Бачення 2030», але прагнучи використовувати саудівські інструменти влади більш терплячим і прагматичним чином». Ця розвиваюча стратегія включає «працю з альтернативними партнерами, де це доцільно, навіть незважаючи на критику з боку Вашингтона чи інших західних столиць», включаючи Китай.
З Москви не було жодних заяв щодо саміту GCC-CA. Проте російський уряд, швидше за все, розглядає більш глибокі відносини між Астаною та Ер-Ріядом з меншою стурбованістю, ніж міцніші відносини між Астаною та Вашингтоном або Астаною та Брюсселем. У Ер-Ріяда та Москви загалом хороші стосунки, в основному завдяки дружбі між президентом Володимиром Путіним і кронпринцем М.Б.С.; Два лідери мали телефонну розмову нещодавно 27 червня.
Хоча «особливих стосунків» а-ля Ізраїль і Сполучені Штати найближчим часом не виникнуть, тісніші відносини між Астаною та Ер-Ріядом слід контролювати, враховуючи їхні схожі зовнішньополітичні цілі та амбіції. Наразі основний інтерес Астани полягає в залученні саудівської торгівлі та інвестицій. Але обидва уряди також мають спільні зовнішньополітичні цілі, такі як підвищення їхнього глобального іміджу та підтримка мирних переговорів в Україні.
Чи цих спільних стратегій, інтересів і цілей достатньо, щоб «вивести двосторонні зв’язки на новий рівень», як, як повідомляється, сказав Токаєв MBS під час їхньої липневої зустрічі, ще належить побачити.
Автор: Тіло Шене очолює офіси Фрідріха Еберта в Зімбабве та Ботсвані. Раніше він керував FES-проектами в Кот-д’Івуарі та Нігерії.
Джерело: IPS-Journal, ЄС