Демократичні сили Білорусі визнають сумну реальність: зв’язок між ними та більшістю білорусів усередині країни розірваний
У третю річницю боротьби з режимом Лукашенка білоруські демократичні сили стали більш релевантними для західного світу та менш фрагментованими, ніж могли очікувати скептики після завершення вуличних протестів у країні. Але це не врятувало опозицію від дефіциту ідей щодо напрямків руху вперед.
6 серпня у Варшаві відбулася чергова щорічна конференція демократичних сил Білорусі. Він показав, що в опозиції склалася відносно стабільна конфігурація сил, яка з осені 2020 року базується на стрижневій ролі Світлани Ціхановської та її офісу. Під керівництвом Ціхановської знаходиться її перехідний кабінет , «уряд у вигнанні». Протягом останнього року Кабмін успішно уникав скандалів, але попутно втратив двох «міністрів» – Тетяну Зарецьку, якій доручено шукати фінансування для цього органу, та Олександра Азарова, лідера BYPOL, нині розколотого. організація колишніх силовиків.
Альтернативні центри влади
Кабінет міністрів був хорошим коаліційним рішенням для кризи, яка назрівала в опозиції рік тому. Цей формат привів до альянсу з Ціхановською одного з альтернативних і амбітних лідерів опозиції, колишнього міністра культури Білорусі Павла Латушка, а також привів в опозиційну політику нових і в 2020 році маловідомих осіб, як-от «міністра оборони» Валерія. Сахащик, а також Ольга Горбунова, яка займається проблемою політв’язнів. Але водночас органу досі не вистачає стабільного апарату, фінансування та політичних досягнень.
Для цього альтернативного центру сили в опозиції Цихановська – не безумовний авторитет, а радше нерішучий лідер, який займається дипломатією, коли ситуація вимагає силової зміни влади.
Паралельно з офісом Ціхановської, «адміністрацією обраного президента» та її урядом у вигнанні, в екосистемі демократичних сил з’явився протопарламент – Координаційна рада (КР). На початку цього року його відродили з мертвого стану, в якому КС перебував з осені 2020 року, коли вся його верхівка та актив були або ув’язнені, або вигнані з країни. Тепер Конституційна рада стала місцем, куди можуть призначати своїх представників чи не всі відомі політичні структури та громадські організації, які бажають. Члени КС беруть на себе контрольні функції. Наприклад, Азаров втратив посаду в Кабміні саме внаслідок їхнього вотуму недовіри на початку серпня.
З кінця 2022 року також почав формуватися альтернативний центр сили в опозиції. Для цього центру Ціхановська – не безумовний авторитет, а скоріше нерішучий лідер, який займається дипломатією, а нинішня ситуація вимагає силової зміни влади в Білорусі. Таких поглядів дотримується керівництво найбільшого з білоруських добровольчих підрозділів в Україні – полку імені Кастуся Каліновського, а також низка непримиренних структур, які до нього приєдналися, на кшталт «Кіберпартизанів».
Поява альтернативного опозиційного центру навколо найбільш непримиренних і войовничих структур, з іншим баченням шляху визволення Білорусі, було симптомом того, що решта опозиції мала проблеми з таким баченням.
Залежить від згоди Москви
Після того, як білоруський режим перетворився з метафоричного на повноцінний російський військовий плацдарм, стало очевидно, що зміна режиму в Білорусі буде нерозривно пов’язана з результатом війни в Україні. Поки Росія не зазнає в ньому серйозної поразки або не ослабне під тягарем війни, у Кремля буде чіткий мотив і готовність витрачати ресурси на утримання проросійського режиму в Білорусі. Лояльна влада в Мінську потрібна для збереження потенційної загрози на півночі України, для утримання східного флангу НАТО, а тепер ще й для забезпечення безпеки російської ядерної зброї в Білорусі. Навіть якщо Лукашенко помре до того, як Росія послабиться, є високі шанси, що лише хтось схвалений, якщо не обраний Москвою, може зайняти його місце.
Що може зробити опозиція в такій ситуації? Будь-які спроби координувати протести чи підпільну діяльність «на місцях» розбиваються через непомірні ризики участі для людей усередині країни. Потрібна лише одна людина, яка ненадійна чи неточна з цифровою безпекою, і весь ваш власноруч зшитий чат протесту перетворюється на список арештів. Умови тортур у в’язницях, сталінські терміни для лідерів протестів, масові звільнення нелояльних людей – все це штовхає в еміграцію активних білорусів, які ще не були арештовані.
Силове звільнення Білорусі ззовні нікому проводити. Сотні легкоозброєних добровольців з полку Каліновського та інших формувань недостатньо, щоб перемогти білоруську силову машину. НАТО не бере участі в таких авантюрах після невдалого вторгнення в Ірак і Афганістан, особливо з огляду на те, що Лукашенко все ще має за плечима ядерну енергію. А власної риби на своїй території українська армія має вдосталь.
Опозиція позбавлена важелів впливу на те, що відбувається в Білорусі, і дуже обмежена в можливостях тиску на режим.
Санкції, до яких давно закликає опозиція і які Захід уже понад два роки запроваджує проти Лукашенка та різних секторів білоруської економіки, залишаються. Проте проблема санкцій полягає в тому, що вони майже ніколи не змінювали режими в історії. У білоруському випадку це схоже на перекриття однієї маленької труби до басейну, який наповнюється з іншої, значно ширшої труби. Задоволена поведінкою Лукашенка, Росія охоче допомагає йому як знижками на енергоносії, так і розстрочкою старих кредитів, а також матеріально-технічним забезпеченням для обходу західних санкцій. Білоруська економіка, звичайно, сильно постраждала від санкцій і війни, а також стала ще більш вразливою до потрясінь з боку Росії, таких як ослаблення рубля.
Водночас санкційне меню виглядає значною мірою вичерпаним. Одну з останніх дійсно жорстких заходів – повне закриття західними сусідами автомобільного та залізничного сполучення з Білоруссю – вже обговорюють у Ризі, Вільнюсі та Варшаві. Але блокаду поки що хочуть зберегти як інструмент стримування Лукашенка від провокацій за допомогою «вагнерівців», а не запроваджувати її превентивно.
У результаті опозиція була позбавлена важелів впливу на те, що відбувається в Білорусі, і дуже обмежена у своїх можливостях чинити тиск на режим, принаймні до дестабілізації Росії або її відносин з Лукашенком. Вектор опозиційних планів та ініціатив почав поступово зміщуватися в бік інтересів білоруської діаспори.
Політика діаспори
Чимала частина дипломатичних зусиль Ціхановської та її команди спрямована на боротьбу з дискримінацією білорусів за кордоном, щоб західні лідери не забували, що останні не понесли покарання за дії режиму в Мінську. Нові ініціативи на Варшавській конференції видають навіть географічне зміщення пріоритетів роботи демократичних сил.
По-перше, цієї зими планується провести онлайн-вибори до Координаційної ради, щоб зробити її більш легітимною. Це голосування задумане як альтернатива парламентським і місцевим виборам у лютому 2024 року в Білорусі, де ніхто не очікує навіть символічної можливості для опозиції виступити та провести кампанію. Але з огляду на ризики участі навіть у віртуальних виборах опозиції та деполітизацію всередині Білорусі, усі кандидати до Конституційної Ради та переважна більшість виборців будуть вихідцями з діаспори.
Ще одна амбітна ініціатива – паспорт Нової Білорусі. Демократичні сили підготували ескіз свого проїзного документа, який, теоретично, повинен допомогти білорусам, які виїхали з країни та чиї паспорти закінчилися, вирішити проблему подорожей. Попереду величезні зусилля, щоб переконати західні уряди, що цей документ буде виданий відповідно до надійної процедури та має бути визнаний. Але вже очевидно, що цільова аудиторія цього проекту не проживає в Білорусі.
Роблячи крок назустріч позиції активної меншості, демократичні сили визнають сумну реальність: зв’язок між ними та більшістю білорусів усередині країни обірваний.
Остаточно до конференції у Варшаві опозиція визначилася зі своєю геополітичною орієнтацією. Зараз офіційна позиція демократичних сил така: Білорусь повинна вступити в ЄС і вийти з усіх союзів з Росією. Символічне значення цієї заяви полягає в тому, що вперше опозиція свідомо відійшла від прагнення представляти думку більшості білорусів. Позиціонування Цихановської як переможниці виборів 2020 року означало, що вона уникала непопулярних у суспільстві посад.
Але підтримка вступу до Європейського Союзу серед білорусів коливалася в останні роки на рівні 15-25 відсотків. Роблячи крок назустріч позиції активної меншості, демократичні сили визнають сумну реальність: зв’язок між ними та більшістю білорусів усередині країни обірвано, і боротися за їхні голоси в осяжному майбутньому не доведеться. . Довгостроковий розрахунок зроблений на той самий вітер історії, який мав би послабити режими в Москві та Мінську. Якими будуть настрої білорусів у цій новій реальності – невідомо. Але поки ця реальність не відбулася, шлях опозиції на батьківщину все одно закритий, а отже, втрати від орієнтації на євроінтеграцію не такі великі.
Проте концептуальна криза в опозиції не минає тут і зараз, тому що необхідно так чи інакше відповісти на питання «що нам робити?». Демократичні сили вже почали знижувати планку своїх ініціатив та амбіцій, але поки що їм важко вголос визнати, що їм залишається лише нагадати світові про проблеми білорусів, вирішити їх гуманітарні проблеми та самозбереження до кращих часів.
Автор: Артем Шрайбман – політичний аналітик, засновник Sense Analytics, запрошений експерт Берлінського центру Карнегі.
Джерело: IPS-Journal, ЄС