Оскільки конфлікт в Україні продовжує загострюватися, можливо, настав час для Заходу серйозніше поставитися до мирних зусиль в Африці
Миротворча місія в Україну та Росію в червні 2023 року, яку очолювали глави африканських держав, оголосила про зміну стратегії континенту, оскільки він взяв на себе більш активну роль, виступаючи від імені тих, хто не був безпосередньо залучений, але все ще сильно постраждав від поточного конфлікту. До складу делегації увійшли лідери та призначені представники семи країн – Коморських Островів, Конго-Браззавіля, Єгипту, Сенегалу, Уганди, Замбії та Південної Африки. Важливим було також те, що до складу делегації увійшли нинішній і колишній голови Африканського союзу (АС) в особі глави держави Сенегал Макі Салл і Коморських островів Азалі Ассумані. Прагнучи до миру, африканська делегація також представила план із 10 пунктів, який було складено з існуючих пропозицій, таким чином шукаючи збалансований підхід із потенціалом для звернення до різних зацікавлених сторін.
На Заході ці зусилля, на жаль, не сприймалися як серйозні, незважаючи на регулярні розмови про важливість бути на рівних з акторами глобального Півдня. Оскільки конфлікт продовжує загострюватися, що призводить до труднощів не лише в Україні та Росії, а й у Європі та Сполучених Штатах, можливо, настав час для Заходу серйозніше поставитися до мирних зусиль в Африці. Особливо, якщо вони дають можливість запобігти подальшій ескалації.
Західне невігластво
Незважаючи на те, що африканська мирна ініціатива існує в контексті різних інших ініціатив, вона залишається унікальною та важливою в тому, що протягом короткого періоду часу африканські лідери фактично змогли поговорити як з президентом України Зеленським, так і президентом Росії Путіним.
Війна в Україні є безпосередньою причиною нестачі близько 30 мільйонів тонн зерна в Африці.
Негативні реакції деяких людей на Заході були сприйняті в Африці як саме той тип зарозумілості, який може призвести конфлікт до подальшої ескалації та довгострокового зниження впливу Заходу на Глобальний Південь. Реакція експертів і простих південноафриканців щодо звинувачень у тому, що ПАР озброїла Росію, висловлений послом США в країні, продемонстрував приховане розчарування США та їхніми європейськими союзниками. Незважаючи на серйозні економічні та репутаційні наслідки звинувачень, які наразі спростовані, вибачення від посольства США в Преторії не було визнано достатніми для компенсації завданої шкоди. В основі постійного тиску та звинувачень, висунутих на адресу Південної Африки та інших країн, які зайняли позаблокову позицію, лежить нездатність прислухатися до точок зору, які не зовсім узгоджуються з західними акторами. Це невігластво необхідно вирішити, якщо багатополярний порядок, що формується, хоче досягти своїх цілей проголошення більш стабільного глобального порядку, такого, який користується досвідом і точками зору різних регіонів світу, багато з яких є регіонами Глобального Півдня.
Серед ключових питань, які обговорювалися з Україною та Росією в контексті мирної ініціативи, були поточні наслідки конфлікту, особливо для продовольчої та енергетичної безпеки. Дійсно, за даними Африканського банку розвитку, війна є безпосередньою причиною нестачі близько 30 мільйонів тонн зерна на континенті.
Африка як важливий партнер
І Україна, і Росія продовжують зацікавлені в поглибленні своїх відносин з Африкою, можливо створюючи умови для подальшої участі в африканській мирній ініціативі. Україна все ще має невелику дипломатичну присутність на континенті та може розглядати продовження взаємодії як ідеальну можливість посилити своє послання африканським лідерам, у той час як Росія активно шукає способи зміцнити свої відносини в останні роки. Другий російсько-африканський саміт у липні дав цікаві результати, особливо тому, що Москва намагалася представити альтернативу чорноморській зерновій угодішляхом як комерційних, так і некомерційних кроків, одночасно шукаючи шляхи збільшення торгівлі з 18 мільярдів доларів у 2022 році до 60 мільярдів доларів у 2026 році. Таким чином, нехтування мирними зусиллями в Африці не відповідало б інтересам ні України, ні Росії.
Нерідко українські посадовці регулярно звертаються до світової аудиторії, згадуючи про наслідки ракетних ударів для продовольчої безпеки в Африці та інших частинах Глобального Півдня. Росія також виступила за скасування чорноморської зернової угоди, заявивши, що значна частина зерна, яке вивозилося з українських портів, призначалася не для найбільш уразливих верств населення Глобального Півдня, а для заможних країн. Москва також висловила своє невдоволення тим, що елементи угоди, пов’язані з Росією, не виконуються.
Африканська мирна ініціатива, можливо, не є основним переговорним процесом, який вирішує такі питання, як майбутнє європейської архітектури безпеки, але вона все одно може зіграти важливу роль у зосередженні уваги світу на діалозі замість подальшої військової ескалації.
Незважаючи на те, що африканські лідери повинні продовжувати взаємодію з Росією та Україною, вони можуть знайти заслугу в тому, щоб також розширити свою сферу дії, розпочавши переговори з рештою світу для досягнення більшого консенсусу для діалогу. Як найбільшого блоку з правом голосу в Генеральній Асамблеї Організації Об’єднаних Націй, це було б в інтересах Африки, оскільки війна в Україні переростає у більшу війну, до якої залучені не лише Росія та Україна, але й ключові члени ЄС та НАТО. Зусилля Африки щодо миру також повинні донести до міжнародної спільноти повідомлення про те, що існуючі зобов’язання щодо розвитку та Цілей сталого розвитку повинні залишатися пріоритетними, замість переходу до використання бюджетів розвитку для вузьких військових цілей.
Окрім проведення саміту БРІКС , Південна Африка також прийматиме Форум Закону про зростання та можливості в Африці (AGOA) за участю США та інших африканських партнерів, а також зустріч з Європейським Союзом наприкінці року. Хоча Південна Африка в основному зосереджена на торгівлі та інвестиціях, вона також повинна використати ці зустрічі для підготовки потенційних подальших дій з членами Африканської мирної ініціативи, щоб з’ясувати різні позиції, висунуті США та ЄС у їхніх зусиллях розв’язати конфлікт в Україні. до кінця.
У той час як Україна та Росія продовжують свої зусилля для поглиблення відносин з африканськими партнерами, це може залишити двері в Києві та Москві відкритими для подальшого діалогу. Таким чином, африканська мирна ініціатива, можливо, не є основним процесом переговорів, який вирішує такі питання, як майбутнє європейської архітектури безпеки, але вона все одно може відігравати важливу роль у зосередженні уваги світу на діалозі замість подальшої військової ескалації.
Автор: Філані Мтембу є виконавчим директором Інституту глобального діалогу. До того як приєднатися до Інституту глобального діалогу, пов’язаного з Unisa, Філані Мтембу навчалася за спільною докторською програмою з Вищою школою глобальної політики Вільного університету Берліна (Німеччина) та Школою міжнародних досліджень Університету Реньмінь, Пекін (Китай), де він проводив свої польові дослідження. Його дисертація була зосереджена на підйомі нових держав як джерел співробітництва в Африці.
Джерело: IPS-Journal, ЄС