У Гватемалі на президентських виборах перемагає Бернардо Аревало. Але він ще не досяг своєї мети – тому що корумпована еліта сильна.
Центральна Америка є демократичним проблемним дітищем регіону. У Нікарагуа літній революціонер Даніель Ортега приводить у відповідність усі інституції країни й тепер керує більш репресивно, ніж диктатор Анастасіо Сомоса, з яким він колись воював. Його критики замовкли, у в’язниці чи на засланні. У Сальвадорі фундаментальні права були призупинені на півтора року, і популярний тисячолітній біткойнер Найіб Букеле, який керує силами безпеки, зараз готується до свого переобрання, хоча конституція забороняє це. Навіть модель демократичної країни Коста-Ріка обрала аутсайдера зі схильністю до популізму.
З іншого боку, Гватемала вже давно міцно перебуває в руках клептократичної еліти, яка висмоктує державний бюджет за допомогою кооптованих установ. Але тепер хвиля популярності несподівано прийшла до влади борця з корупцією Бернардо Аревало. Колишній дипломат, син першого президента Гватемали-демократа Хуана Хосе Аревало (1945-1951) був у однозначному відсотковому діапазоні в опитуваннях до першого туру.
Перемога була, здавалося б, безнадійною справою. У минулому, щойно антисистемному кандидату вдавалося вирватися на виборах, як поступливі судові органи знімали його з перегонів. Правляча еліта, яка перебувала при владі десятиліттями, безпомилково дала зрозуміти, що не хоче чесної демократичної конкуренції. Виборці втратили віру у свій голос. У день виборів майже половина не йшла на виборчі дільниці, а кожен четвертий визнав свій голос недійсним або проголосував білим.
Неголосуючі та протестні виборці перемогли. Друге місце посіла Сандра Торрес, професійний політик, яка з соціал-демократа перетворилася на правого популіста, а третє неочікувано посіла депутат Аревало від громадянського руху Semilla . Великий сюрприз. За сценарієм, який здавався безнадійним, на сцену раптово вийшов хтось, хто завдяки своєму родоводу та попередній роботі в Конгресі запропонував надійну альтернативу системі. Це зруйнувало старанно побудований картковий будинок еліти: у неділю він отримав 58 відсотків голосів у другому турі.
Перемога 64-річного Аревало є уроком для проблемного регіону.
64-річна перемога Аревало є уроком для неспокійного регіону з новонародженими демократіями, прищепленими до колоніальних суспільств, але вона також містить цікаві уроки для втомлених політичних систем Європи.
По-перше, молодь сама по собі не є аполітичною. Латинська Америка – це молодий і технічно підкований континент, де соціальні мережі відіграють центральну роль у спілкуванні. На даний момент 237 мільйонів людей молодше 25 років старий. Вони становлять чверть всього населення. Однак поки що це мало вплив на повсякденний політичний бізнес, який формувався клієнтелістськими, консервативними структурами, вертикальною комунікацією та ідеологічною окопною війною минулого (марксисти проти консерваторів). Молоді люди не знайшли місця в цій системі, з ідеалами, структурами та лідерами якої вони не могли співвіднестися. Вона шукала свого порятунку в міграції чи культурних формах протесту, таких як музика, кіно чи вуличне мистецтво. Але якщо його підібрати з правильними темами і якщо йому дати вільний хід, він розвиває величезний потенціал, як показує приклад Гватемали. Там на вибори пішло більше молоді, ніж будь-коли.
Semilla бере свій початок в університетах, де за останні десять років, мало помічена рештою громадськості, виникла інтелектуальна конвергенція між молодими професорами та студентами в спільних процесах мислення. Критичний аналіз перетворився на рух, який уже був рушійною силою антикорупційних протестів у 2015 році. Хвиля протестів спочатку викликала негативну реакцію консерваторів. Але дух вижив. У 2017 році з неї виникла партія Semilla , яка в 2019 році направила кілька депутатів до Конгресу – більшості з них молодше 40 років.і політичні новачки. Які не дозволили бути кооптованими системою, а натомість викрили її обман і спілкувалися з громадськістю у зрозумілий спосіб через соціальні мережі. З самого початку виборчої кампанії Semilla завжди була однією з партій із найбільшою кількістю підписників і взаємодій у соціальних мережах, незважаючи на низку опитувань – реальних, без ботів.
По-друге: кампанія без грошей — це погана кампанія, як кажуть у Латинській Америці. Це часто можна почути від політиків старшого покоління, які висловлюють невдоволення тим, що гроші та політичний маркетинг спотворили політичну конкуренцію таким чином, що програми відходять на другий план, а ідеї не доходять до виборців. Семілла довів, що креативність може бути важливішою за гроші, доки пов’язаний наратив торкається нервів населення – у цьому випадку втоми від корумпованої еліти.
Теоретично фінансування кампанії в Гватемалі регулюється. Жоден кандидат не може витратити більше майже чотирьох мільйонів євро. Однак це не контролюється, і значна підтримка надається готівкою або в натуральній формі. Зазвичай сторони намагаються перевершити одна одну в агітаційній рекламі та подарунках. Семілла змінив сферу діяльності і зробив чесноту з необхідності. Немає грошей на сотні передвиборчих банерів? Натомість члени партії кожні кілька днів розвішували кілька плакатів, знімали себе на відео, викладали в соцмережах і ставали вірусними. Вони відмовилися від фінансування традиційних підприємців країни – і таким чином потрапили в ЗМІ безкоштовно.
Теоретично фінансування кампанії в Гватемалі регулюється.
Старший, дещо сухий на вигляд кандидат у президенти? Його карикатура на тему Берні Сандерса стала одним із символів кампанії. Це було новим, креативним і підживлювало розповідь про боротьбу Давида з Голіафом. У першому раунді Семілла сказав, що він витратив еквівалент 80 центів за кожен голос , тоді як нижчі конкуренти іноді платили в 75 разів більше.
По-третє: незалежно від того, наскільки авторитарною, несправедливою та корумпованою може бути система, боротьба за демократичні свободи дій має важливе значення, оскільки вона колись окупається. Семіллі вдалося захопити президентство всього за шість років після його початку. Стислість і невеликий партійний апарат були перевагою: люди знали одне одного, поділяли однакові цінності, і людям подобалося робити корупцію видимою. Завоювання влади було метою, але вважалося, що це ще далеко. Ось чому тактика та особисті ігри влади, які так часто затьмарюють класичну партійну політику, не були проблемою.
Еліта недооцінила потенціал Семілли . Їхні заступники, координовані Аревало, були невеликою меншістю, міськими інтелектуалами, які не загрожували статус- кво в Конгресі. Але вони були піщинкою в роботі. Вони вносили прогресивні законопроекти – наприклад, про чесну конкуренцію в економіці, спотвореній монополіями. Знову і знову вони протистояли депутатам, які підтримували корупцію. Про свою роботу мушкетери інформували населення у крутих відео Tiktok та YouTube. Це був новий вид політичної освіти.
Семілла також виграв від фрагментації партійного ландшафту – наслідку непрацюючої демократії, в якій немає партій, є лише виборчі асоціації, які кожні чотири роки гуртуються навколо сильної людини, а потім перерозподіляють банки. У такому сценарії опитування не є дуже надійними знімками. Непостійні виборці є нормою, з більшими шансами викидів. Це явище можна спостерігати все частіше і частіше в останні роки, наприклад, у Перу, де жодне опитування не давало майбутньому президенту Педро Кастільо навіть шансів потрапити у другий тур виборів.
Перемога Аревало є важливою віхою для Гватемали. Але його чекає смуга перешкод. Для еліти – це великі гроші. За оцінками, майже чотири мільярди доларів США з національного бюджету просочуються до кишень корупціонерів, включаючи мерів, законодавців, підприємців та юристів. Після першого раунду прокуратура, чиї два головні прокурори входять до списку корумпованих державних службовців США Angels , відкрила судовий процес проти Семілли. Вона звинувачує партію у підробці підписів під час реєстрації. У штаб-квартирі партії провели обшук і видали ордери на арешт членів. Співробітникам виборчого суду, які засвідчили перемогу Аревалоса, також погрожувала прокуратура.
Кожен окремий термін, кожна окрема формальність може перетворитися на виснажливе перетягування канату.
Незалежні оглядачі припускають, що зараз це судове переслідування посилиться. Того вечора опонент Сандра Торрес говорила про фальсифікації виборів і не визнала своєї поразки. Виборчий суд оголосив результати та заявив про чесні, демократичні вибори, але свідоцтво про переможця Аревало досі відсутнє. Виборчий процес юридично завершується наприкінці жовтня. Тоді імунітет, яким автоматично користується кожна сторона-учасник, також закінчується. Тоді навіть ордер на арешт Аревало чи розпуск партії вже не можна виключати. Кожен окремий термін, кожна окрема формальність може стати виснажливим юридичним перетягуванням канату, в якому еліта може перевірити стійкість партії, підтримку населення та толерантність міжнародної спільноти.
Також на жовтень заплановане оновлення складу Верховного суду Конгресом. Традиційно це був непрозорий процес, коли обирали кандидатів, прийнятних для еліти. Семілла з невеликою кількістю депутатів мало впливає на процес. Лише тиск вулиці може допомогти одному чи двом не дуже скомпрометованим юристам потрапити до Верховного Суду. Тим не менш, Аревало повинен рахуватися з тим, що судова система проти нього. Два десятки здібних суддів і прокурорів, підготовлених Комісією ООН проти безкарності в Гватемалі (CICIG), перебувають у вигнанні. Незважаючи на те, що вони заявили про свою готовність повернутися, судові процеси проти них спочатку повинні бути припинені.
Якщо, незважаючи на всі ці перепони, він вступить на посаду 14 січня , йому доведеться жонглювати величезними очікуваннями та малим політичним простором. Ризик загрузнути великий. Потреба наздоганяти величезна в країні з величезною нерівністю, де більше половини населення живе в бідності, слабкі інституції підірвані організованою злочинністю, а більшість корінного населення нарешті сподівається висловитися.
У новому Конгресі Семілла має лише 24 зі 160 депутатів . Депутати недосвідчені, сповнені ентузіазму, але не обов’язково ідейно послідовні та дисципліновані. Аревало також очікує, що Конгрес заблокує його бюджет. Міжнародні фонди допомоги можуть побудувати тут важливі мости. Він повинен мати змогу на це розраховувати. З ним Гватемала стане геополітично важливим гравцем у сумнозвісному кризовому регіоні – особливо для США.
Для своїх планів реформ новий президент хоче спочатку знайти суспільний консенсус, а потім внести відповідні законодавчі пропозиції, щоб чинити тиск на депутатів. Він також сподівається реструктуризувати державний апарат за допомогою правил прозорості. Соціолог, який ретельно проаналізував владний апарат Гватемали, знає, у що він вплутується. Але чи спрацює його партисипативна форма правління в країні, де купівля голосів і маргіналізація протягом століть тримали великі верстви населення в залежності, це відкритий експеримент.
Автор: Сандра Вайс — політолог і колишній дипломат. Як позаштатний кореспондент у Латинській Америці, вона пише, зокрема, для Die Zeit та Die Welt.
Джерело: IPG-Journal, ЄС