Боротьба з кліматичною кризою та іншими глобальними викликами коштує чимало. Щоб зібрати ці гроші, Світовий банк має змінити свій підхід.
Окремі країни самі по собі мало що можуть зробити для боротьби зі зміною клімату, втратою біологічного різноманіття та пандеміями. Оскільки наслідки цих криз не обмежуються державними кордонами. Тому світова спільнота має спільно боротися з цими проблемами. А це коштує грошей – і тут на допомогу приходить Світовий банк. Оскільки вона є найбільшим фінансистом розвитку і, таким чином, має значний вплив на мобілізацію коштів для боротьби з кліматичною кризою та іншими глобальними викликами.
Світовий банк повинен адаптувати свою попередню бізнес-модель до величезних глобальних викликів і розширити свою спрямованість. Вона повинна підтримувати країни в усьому світі в прийнятті більш стійких способів життя, виробництва та споживання. Мета полягає в тому, щоб бути готовим до кліматичних ризиків, майбутніх пандемій та інших криз. Отже, йдеться не про зростання за будь-яку ціну, а про сталий розвиток, прибутки якого розподіляються справедливо.
Глобальні суспільні блага — це те, що потрібно всім людям у всьому світі для виживання. Чисте довкілля, стабільний клімат, мир і глобальне здоров’я. За оцінками, до 2030 року забезпечення або захист глобальних суспільних благ на Глобальному Півдні обійдеться в 2,4 трильйона доларів США щорічно.. Ця цифра може бути вражаючою, але, як справедливо зазначає Світовий банк, це невеликі витрати порівняно з подальшими витратами бездіяльності. Чим швидше світова спільнота вирішить ці проблеми, тим більше негативних наслідків і витрат вона зможе уникнути. Дослідження показують, що на кожен долар, інвестований у запобігання та сталість, чотири долари заощаджуються на реагування на кризу в довгостроковій перспективі. Це свідчить про те, що думати наперед та інвестиції в профілактику окупаються.
Але як Світовий банк отримує необхідний капітал? Змінюючи свої структури та методи роботи. Залучаючи більше приватних коштів. І змінюючи критерії кредитування, наприклад, пропонуючи пільгові позики для захисту глобальних суспільних благ.
Отже, мова йде не про більше зростання за будь-яку ціну, а про сталий розвиток.
Світовий банк повинен змінити свою бізнес-модель. П’ять суб’єктів Групи Світового банку, включаючи Відділ Світового банку із середнім доходом (МБРР) і Найбідніші країни Світового банку (МАР), Міжнародну фінансову установу (МФК) і Багатосторонню агенцію з гарантій інвестицій (МІГА) – повинні працювати тісніше разом. Поки що ці інституції орієнтовані або на державний, або на приватний сектор і недостатньо тісно співпрацюють між собою. Але нам потрібні скоординовані державно-приватні підходи.
Відповідно до концепції «Єдиної групи Світового банку», яку я відстоюю, усі установи повинні надавати скоординовану підтримку країнам-позичальникам: вони ґрунтуватимуться на спільному або додатковому аналізі, наприклад, за допомогою нового аналізу приватного сектора та звітів країн, пов’язаних із кліматом і проблемами розвитку. . І вони повинні використовувати свої відповідні інструменти таким чином, щоб вони доповнювали один одного там, де залишаються прогалини. Для того, щоб приватний сектор міг інвестувати в проекти із захисту клімату, йому потрібні не лише добре підготовлені проекти IFC та захист від ризиків MIGA, а й покращення політичних рамок з боку МБРР та МАР, наприклад, у регулюванні чи державі структури стимулювання. Такий підхід допоможе банку
Підвищуючи ефективність, можна краще використовувати наявні кошти. Але як закрити значний дефіцит фінансування у розмірі 2,4 трильйона доларів на рік , згаданий вище ? Зрозуміло, що жодна інституція не може досягти цього поодинці. Не Світовий банк і навіть не всі багатосторонні банки розвитку разом узяті. Щоб отримати капітал, необхідний для політики сталого розвитку, необхідно мобілізувати більше державних і, перш за все, приватних коштів. Поки що міжнародна політика розвитку не змогла мобілізувати достатній рівень інвестицій приватного сектора, особливо в кліматичних сферах. У 2020 році він становив лише $ 13,1 млрдПриватний капітал, мобілізований для кліматичного фінансування – менше 0,5 відсотка від 2,4 трильйона доларів, необхідних вище . Крім того, мобілізація сповільнюється, а не набирає швидкість.
Інвестиції у відновлювані джерела енергії є доцільними, оскільки вони стають все більш економічно ефективними і, отже, теоретично найкращим економічним варіантом. Але все ще потрібні додаткові та кращі стимули для інвестування в глобальні суспільні блага. Приватні інвестиції не відбуватимуться автоматично, вони мають бути корисними для інвесторів, у них має бути майбутнє. Тут грає роль політика: приватних інвесторів необхідно переконати інвестувати свій капітал у стійкий розвиток. Держава має створити кліматично сприятливі рамкові умови. Крім того, необхідно зменшити ризики. Ось чому я підтримую план нового президента Аджая Банги змусити Світовий банк «розумно ризикувати». Як Світовий банк може хеджувати ризики
Приватних інвесторів необхідно переконати інвестувати свій капітал у стійкий розвиток.
Однак мова йде не лише про безпеку інвестицій, а й про те, щоб надіслати чіткий політичний сигнал про те, що стабільність є єдиним шляхом. Для цього потрібні політичні реформи, пов’язані з декарбонізацією енергетичного, транспортного та сільськогосподарського секторів. Поки що для інвестицій встановлено неправильні стимули. У 2021 році уряди в усьому світі витратили близько 577 мільярдів доларів США на прямі субсидії на викопне паливо , що призвело до забруднення повітря, неефективності та зростання боргового тягаря. У багатьох країнах тарифи на екологічно чисті товари значно вищі, ніж на менш екологічні товари. Деякі сектори регулюються таким чином, що інвестиції у відновлювані джерела енергії є недоцільними або ускладнюються.
Ці політичні бар’єри, які блокують інвестиції приватного сектора в можливості сталого бізнесу, мають бути категорично зруйновані. Необхідно створювати стимули для інвестицій, які захищають глобальні суспільні блага і, таким чином, водночас приносять користь іншим країнам або світовій спільноті. Зараз банки розвитку використовують лише невелику частину своїх коштів для просування політичних реформ. Набагато більшого можна досягти, поєднавши політичні поради та кредитування. Більш цілеспрямовані поради можна було б пов’язати з великими позиками, такими як бюджетна підтримка, яка підтримала б країни у зменшенні шкідливих субсидій на викопне паливо або в тому, щоб трансформація енергії була соціально справедливою.
Трансформаційні реформи приносять багато переваг. Однак у природі суспільних благ країни не мають достатніх стимулів подавати заявки на фінансування, яке вони повинні повертати, самостійно. чому Оскільки кліматичні реформи часто становлять політичний виклик, навіть якщо вони економічно розумні. І тому, що деякі країни стурбовані тим, що кошти, затверджені для інвестицій у захист клімату, більше не будуть доступні для інших невідкладних цілей національного розвитку, таких як боротьба з голодом або бідністю. Відповідні програми позик, засновані на політиці, є корисними для того, щоб розвіяти занепокоєння країн-партнерів і мотивувати їх інвестувати в глобальні суспільні блага. І інвестиції, які захищають глобальний клімат, водночас підтримувати довготривалу боротьбу з голодом і бідністю. Дешеві кредити на глобальні суспільні блага, як правило, також повинні бути доступні для країн із середнім рівнем доходу. Зрештою, такі країни, як Бразилія та Індія, є ключовими для просування зусиль із захисту біорізноманіття та клімату. Тому підтримка їх на цьому шляху відповідає глобальним інтересам.
Як голова Світового банку в Німеччині я буду інтенсивно працювати над цими реформами разом із президентом Світового банку Аджаєм Бангою. І я сподіваюся, що на наступній щорічній зустрічі в Марракеші в жовтні всі зацікавлені сторони погодяться зробити конкретні кроки для виконання цих рекомендацій. Тому що ми не маємо часу втрачати: ми повинні підготувати Групу Світового банку до майбутнього та допомогти їй повністю використати свій потенціал і стати трансформаційним банком для більшої стійкості.
Автор: Свенья Шульце – з грудня 2021 року є федеральним міністром економічного співробітництва та розвитку. Раніше вона була федеральним міністром навколишнього середовища.
Джерело: IPG-Journal, ЄС