Російський лідер використовує продукти харчування, щоб послабити Україну та перевірити рішучість Заходу. Потрібні скоординовані та рішучі дії, щоб переконатися, що він не вдасться.
У міру того, як війна в Україні розгортається, Володимир Путін знову вдався до використання зброї в постачанні продовольства — атакуючи українські зернові силоси та вийшовши з угоди щодо дозволу на експорт продовольства через Чорне море до Туреччини. Як завжди, мета Путіна – завдати Україні шкоди, вимагаючи від партнерів України поступок і перевіряючи їхню рішучість. Захід повинен переконатися, що він зазнає поразки.
Чорноморська зернова ініціатива, реалізована за посередництва ООН і Туреччини рік тому, стала рідкісним дипломатичним проривом. Україна довгий час була житницею Європи , але вторгнення Росії значною мірою зупинило зерно та інші ключові експортні поставки з регіону. Угода дозволила Україні експортувати понад 33 мільйони тонн зерна та інших харчових продуктів через Чорне море, причому 65% пшеничних продуктів йшло на ринки країн, що розвиваються.
Окрім надання економіці України порятунку, угода принесла користь і Росії, сприяючи її власному експорту продовольства та добрив. Путін міг би заявити, що прийшов на допомогу світовому півдню саме тоді, коли ціни на продовольство зросли. Хоча Росія контролює лише близько 10% берегової лінії Чорного моря, угода також дала Кремлю величезний вплив на міжнародне судноплавство.
Тепер Путін думає, що він може отримати більше, відірвавши вилку, водночас позбавивши Україну дорогоцінного доходу у твердій валюті. Росія посилила свої ракетні обстріли українських зерносховищ та інфраструктури в Одесі та на річці Дунай. В обмін на зняття облоги Росія хоче, щоб її головний сільськогосподарський банк відновив підключення до міжнародної платіжної мережі SWIFT. Він також наполягає на відновленні експорту аміаку (ключової сировини для виробництва добрив) через пошкоджений трубопровід, який пролягає з російського Поволжя до чорноморських портів України.
Що може зробити Захід? Попередження Кремля про те, що він розглядатиме кораблі в Чорному морі як «потенційні перевізники військових вантажів», має на меті перешкодити будь-яким спробам обійти блокаду. США та інші країни забезпечували військово-морський супровід цивільних кораблів, коли Іран блокував кувейтські нафтові танкери у 1980-х роках, але будь-яка така операція сьогодні вимагала б активної співпраці Туреччини, яку Анкара виключила.
Країни НАТО мають рацію, коли уникають військового зіткнення, але вони повинні використовувати інші інструменти, щоб протистояти путінській блокаді та допомогти Україні зміцнити альтернативні маршрути. Зміцнення здатності України захищатися від ракетних атак збереже виробничий потенціал країни. ЄС може зробити свої «шляхи солідарності», якими зараз транспортується 60% українських продуктів, більш ефективними, зменшивши затримки на кордонах і оновивши інфраструктуру терміналів. ЄС має протистояти тиску щодо відновлення тимчасових заходів «тільки транзиту», які перешкоджають зберіганню та продажу українського експорту в деяких східних країнах ЄС. Європейські уряди також повинні зробити більше, щоб допомогти Україні відновити сільське господарствосекторі — з підтримкою розмінування полів і розширення доріг, а також шляхом постачання транспортних засобів і розширення зерносховищ і мобільних елеваторів.
Потрібна також більш наполеглива дипломатія. Хоча умови постачання зараз кращі, ніж були рік тому, будь-який дефіцит продовольства, спричинений нападами Росії на експортні можливості України, найбільше вдарить по бідних у світі. США та Європа мають згуртувати коаліцію націй, щоб засудити дії Росії та чинити тиск на Путіна, щоб він продовжив зернову угоду. Західні лідери повинні активізувати взаємодію з Туреччиною та Китаєм зокрема. Обидва є життєво важливими логістичними та торговельними партнерами для Росії, не маючи нічого виграшу від замінованого та заблокованого Чорного моря.
Вимоги Путіна щодо пом’якшення санкцій слід відхиляти, поки тривають його напади на Україну. Взявши в заручники життєво важливі запаси продовольства, Росія завдасть страждань не лише Україні, але й уразливим людям у всьому світі. Винагороджувати таку поведінку було б серйозною помилкою.
Редакційна стаття
Джерело: Bloomberg