Репортаж із Вашингтона
Цей крок свідчить про серйозні зміни в американській політиці та поклав край місяцям опору з боку чиновників Пентагону, які боялися створення прецеденту, який міг би прокласти шлях для судового переслідування військ США.
Президент Байден тихо наказав уряду США почати ділитися доказами російських військових злочинів в Україні з Міжнародним кримінальним судом у Гаазі, за словами офіційних осіб, обізнаних із цим питанням, що свідчить про значну зміну американської політики.
Рішення, ухвалене паном Байденом останніми днями, перекреслює багатомісячний опір Пентагону, який стверджував, що це може прокласти шлях для суду, щоб переслідувати американських військових, за словами чиновників.
Було незрозуміло, чому містер Байден затримався в тупиковій ситуації або що зрештою спонукало його вирішити її, але на нього зростає тиск обох партій, щоб він діяв. Минулого тижня, наприклад, комітет Сенату схвалив законопроект про державне фінансування , який містив положення про те, що президент «повинен надавати інформацію» суду для допомоги в розслідуванні військових злочинів в Україні.
Зазначається, що американські спецслужби зібрали інформацію, включно з деталями про рішення російських чиновників навмисно завдати ударів по цивільній інфраструктурі в Україні та примусово депортувати тисячі українських дітей з окупованої території. Вони вже поділилися деякими з цих доказів з українськими прокурорами, але утрималися від цього з Гаагою.
Оскільки Міжнародний кримінальний суд був створений угодою 1998 року для розслідування військових злочинів, геноциду та злочинів проти людства, адміністрації обох сторін ставилися до нього з насторогою, а часом і вороже. Але вторгнення Росії в Україну на початку 2022 року допомогло розморозити ці відносини.
Після початку війни американські чиновники аплодували головному прокурору суду Каріму Хану за його розслідування можливих військових злочинів в Україні. У грудні Конгрес пом’якшив обмеження, які забороняли надавати допомогу суду для розслідування російських злочинів. І адміністрація Байдена висловила підтримку суду, коли в березні видала ордери на арешт російських високопосадовців, таких як президент Володимир В. Путін, звинувативши їх у організації викрадення та депортації українських дітей.
Однак за лаштунками точилася запекла внутрішня дискусія щодо того, чи ділитися розвідданими, які проливають світло на дії російських чиновників. У той час як Міністерство юстиції та Державний департаменти підтримали це, Пентагон опирався такому кроку, кажуть чиновники.
Суперечка змусила Раду національної безпеки скликати засідання «комітету керівників» на рівні кабінету міністрів 3 лютого, щоб спробувати вирішити це питання, за словами офіційних осіб, але міністр оборони Ллойд Дж. Остін III продовжував заперечувати.
Білий дім ще не оголосив про зміну політики або допомогу, яку він тепер надаватиме, але він почав сповіщати членів Конгресу у вівторок, за словами людей, які говорили на умовах анонімності для обговорення делікатного питання.
Прес-служба Пентагону не відповіла на запит про коментар. Едрієн Уотсон, представник Ради національної безпеки, висловила ширшу прихильність притягнути Росію до відповідальності за звірства, але відмовилася торкатися питання Міжнародного кримінального суду.
«Ми підтримуємо низку міжнародних розслідувань для виявлення та притягнення до відповідальності винних», — сказала вона в заяві. «Окремо щодо МКС ми не збираємося обговорювати деталі будь-якої співпраці, що узгоджується з практикою суду розглядати запити про співпрацю конфіденційно».
Джон Беллінджер, колишній головний юрист Ради національної безпеки та Державного департаменту під час адміністрації Джорджа Буша, який виступав за надання доказів суду, підтримав це рішення.
“Дуже погано, що вони не оголошують про це публічно, тому що це правильно”, – сказав він.
Сенатори Річард Дж. Дурбін, демократ від Іллінойсу, та Ліндсі Грем, республіканець від Південної Кароліни, провідні законодавці Комітету з правових питань, неодноразово намагалися привернути увагу до безвиході та присоромити Пентагон за те, що він стоїть на цьому шляху. У спільній заяві вони високо оцінили цю зміну, розповідаючи про задокументовані військові злочини Росії.
«Забезпечення того, що Сполучені Штати роблять усе можливе, щоб притягнути до відповідальності винних у звірствах в Україні, має важливе значення для того, щоб допомогти нашим українським друзям і надіслати чітке повідомлення Путіну: Сполучені Штати не потерплять цих жахливих злочинів», — заявили вони. «Після тиснення на адміністрацію протягом багатьох місяців ми раді, що адміністрація нарешті підтримує розслідування МКС».
У листі до держсекретаря Ентоні Дж. Блінкена , оприлюдненому в середу, сенатор Боб Менендес, демократ від Нью-Джерсі та голова Комітету з міжнародних відносин, закликав адміністрацію співпрацювати з судом, коли йшлося про депортацію українських дітей, тисячі з яких після вторгнення було відправлено до Росії. В інтерв’ю він сказав, що ще не чув про зміну політики, але це буде «вітальна новина», назвавши обмову Пентагону «неприйнятною».
Двопартійне законодавство, ухвалене Конгресом у грудні, включене в законопроект про великі асигнування , створило виняток із заборони на фінансування та певну іншу допомогу суду. Це дозволяє уряду допомагати «розслідуванням і судовим переслідуванням іноземних громадян, пов’язаних із ситуацією в Україні, в тому числі для підтримки жертв і свідків».
Незважаючи на цей сигнал підтримки, лідери Пентагону продовжували виступати проти такого кроку. Вони хотіли зберегти позицію попередніх адміністрацій: суд не повинен здійснювати юрисдикцію над громадянами країни, яка не є учасником договору, який його створив, як Сполучені Штати чи Росія .
Деякі спеціалісти з права, як-от пан Беллінджер, стверджують, що Сполучені Штати можуть допомогти суду в його розслідуванні дій Росії, водночас стверджуючи, що вони не повинні розслідувати американські сили, оскільки у Сполучених Штатах є системи військової та кримінальної юстиції, які розслідують звинувачення в протиправних діях з боку власний персонал.
Але лідери Пентагону стверджували, що обмін доказами створить прецедент, який ускладнить Сполученим Штатам аргументи на те, що суд не повинен розслідувати та переслідувати американців.
Незважаючи на це, цей крок є значним кроком, оскільки уряд змінив свій підхід до суду.
До створення Міжнародного кримінального суду Рада Безпеки Організації Об’єднаних Націй покладалася на спеціальні трибунали для розгляду злочинів у таких місцях, як колишня Югославія та Руанда. Багато демократичних країн привітали ідею створення постійного органу в Гаазі та підписали договір 1998 року, відомий як Римський статут, включаючи близьких американських союзників, таких як Великобританія.
Але Сполучені Штати довго трималися на відстані. Президент Білл Клінтон підписав Римський статут у 2000 році, але назвав його недосконалим і не відправив на ратифікацію в Сенат. У 2002 році президент Джордж Буш фактично відкликав цей підпис. У 1999 і 2002 роках Конгрес прийняв закони, які обмежували підтримку, яку міг надати уряд.
Відносини почали пом’якшуватися під час адміністрації Обами, яка виявила підтримку, пропонуючи винагороду за захоплення втікачів- воєначальників в Африці , яким суд висунув звинувачення.
Але напруга знову спалахнула після того, як у 2017 році головні прокурори суду спробували розслідувати катування затриманих під час адміністрації Буша в рамках розслідування війни в Афганістані. Адміністрація Трампа наклала санкції на персонал суду, а держсекретар Майк Помпео засудив його як корумпований .
У 2021 році адміністрація Байдена скасувала санкції президента Трампа , а новопризначений прокурор пан Хан припинив розслідування .
Автор: Чарлі Севідж – журналіст-лауреат Пулітцерівської премії є вашингтонським кореспондентом The New York Times.
Джуліан Е. Барнс зробив свій внесок у звіт.
Джерело: NYTIMES, США