ДУМКА
Використовувати заморожені російські резерви для оплати реконструкції України спокусливо, але помилково.
Оскільки витрати Володимира Путіна на вторгнення в Україну вже перевищили 500 мільярдів доларів , деякі західні уряди наполягають на використанні заморожених російських активів для оплати можливої реконструкції. Моральні аргументи для притягнення Путіна до відповідальності очевидні. Однак одностороннє перенаправлення російських активів в Україну на цьому етапі створить більше проблем, ніж вирішить.
Близько 300 мільярдів доларів активів російського центрального банку були заморожені західними урядами з початку війни, на додаток до десятків мільярдів у яхтах, особняках та іншому майні, що належить олігархам і чиновникам, пов’язаним із Кремлем. Прихильники стверджують, що перепрофілювання цих активів виправдано згідно з принципом « агресор платить », який має на меті покарати держави, які намагаються змінити кордони силою, і що кошти мають бути негайно перераховані в Україну, навіть у період війни. Відбудова розбомбленої інфраструктури країни допомогла б стабілізувати економіку України, заохотити біженців повернутися та підвищити моральний дух суспільства.
Проте прямий арешт російських активів був би політично важким. Його оскаржували б такі країни, як Бразилія, Китай та Індія, жодна з яких не підтримала резолюцію Організації Об’єднаних Націй у листопаді минулого року із закликом до Росії виплатити репарації. Це також створило б тривожний правовий прецедент. Є кілька встановлених правил щодо конфіскації заморожених державних активів, і це недаремно: повага до державної та приватної власності має важливе значення для сучасної економіки та функціонування глобальної системи торгівлі. Конфіскуючи російські активи, США та Європа ризикують підірвати цю з працею досягнуту норму, водночас даючи іншим урядам стимул вживати каральних дій проти інтересів Заходу.
У минулому США вжили заходів щодо конфіскації деяких державних активів, що належать Афганістану, Ірану та Іраку. Але російські заморожені запаси набагато більші та більш розпорошені. Їхня конфіскація потребуватиме певного міжнародного консенсусу та координації, яких ще немає. Цю ідею підтримують такі члени ЄС, як Польща та країни Балтії, але деякі уряди запровадили закони, що дозволяють конфіскацію значних сум.
Тим часом у Заходу є інші варіанти. Клірингові центри реінвестують доходи від заморожених активів, приносячи відсотки на суму кілька мільярдів євро на рік. ЄС має рацію, коли досліджує способи позбавити Росії доступу до цих здобутків і застосувати їх для відновлення України. Так само можна змусити фірми з російськими холдингами перераховувати прибутки, отримані від їх інвестування, для цілей компенсації.
Західні країни повинні також чітко вказати (як це прагне зробити Великобританія), що російські активи залишатимуться замороженими, доки Москва не погодиться виплатити репарації. Цей зв’язок зміцнює принцип відповідальності держави та тримає активи як розмінну монету в будь-яких майбутніх переговорах щодо припинення війни.
Тим часом Захід має співпрацювати з Україною, щоб створити комісію з міжнародних претензій, подібну до тих, які використовувалися в сотнях минулих конфліктів . Це має включати процес розгляду запитів на компенсацію, включаючи приватні позови. Західні уряди повинні вести прозорий облік усіх російських активів, які зараз перебувають у стані спокою. Україна має зробити свій внесок, продовжуючи судові реформи , які мають вирішальне значення для зменшення корупції та зміцнення впевненості в тому, що кошти на реконструкцію будуть витрачені належним чином.
Бажання змусити Росію заплатити за свою агресію зрозуміле, але західні лідери повинні пам’ятати про політичні реалії та верховенство права. Найкращий спосіб притягнути Путіна до відповідальності – це дотримуватись принципів належного процесу та поваги до власності, яку Росія намагалася знищити.
Редакційна стаття
Джерело: Bloomberg