Поява Народної Республіки кардинально змінила світ. Нова китайська стратегія вирішує виклики.
Завдяки стратегії щодо Китаю, прийнятій кабінетом міністрів 13 липня, федеральний уряд вперше представляє свою точку зору на стан і перспективи відносин з Китаєм. Це має на меті поставити нашу країну в положення відповідати нашим цінностям. у складних відносинах з Китаєм та інтересах краще, а також показати шляхи та інструменти, як Німеччина може співпрацювати з Китаєм, не ставлячи під загрозу наш вільний і демократичний спосіб життя, наш суверенітет, наше процвітання, нашу безпеку та наше партнерство з іншими.
Примітно, що представлена зараз стратегія орієнтована не лише на оборону, а й на напад і впевнено підкреслює наші сильні сторони та здібності, за допомогою яких Німеччина та Європа можуть досягти успіху в глобальній системній конкуренції. Як демократична спільнота, центральною основою якої є соціальна ринкова економіка, ми можемо сформулювати привабливі пропозиції як для власного населення, так і для інших країн.
Рамкові умови світового порядку завтрашнього дня змінюються. Багатосторонність і демократія перебувають під значним тиском. Майбутнє заснованого на правилах порядку вирішуватиметься в Азії. Виходячи за межі традиційних партнерів по альянсу, Німеччина та Європа повинні сприяти партнерству, особливо з країнами, які зацікавлені у зміцненні заснованого на правилах міжнародного порядку. Тому стратегічний діалог на рівні очей із країнами Глобального Півдня зараз є ключовим завданням. Спільною метою мають бути реформи для більш справедливих, інклюзивних та представницьких структур.
Майбутнє заснованого на правилах порядку вирішуватиметься в Азії.
Минулого року ми мали змогу згадати 50-ту річницю встановлення дипломатичних відносин між Німеччиною та Китаєм. У червні цього року німецько-китайські урядові консультації відбулися вперше після пандемії коронавируса. А наступного року виповнюється сорок років партійному діалогу між СДПН і Комуністичною партією Китаю, який був започаткований за Віллі Брандта. Але всі двосторонні формати та ювілеї не можуть приховати того факту, що позиції обох сторін щодо центральних політичних, економічних та соціальних питань розходяться як ніколи раніше.
Десятилітнє зростання Китайської Народної Республіки кардинально змінило світ, але, здавалося б, нестримне зростання Китайської Народної Республіки досягає межі. Кризові події в країні йдуть пліч-о-пліч із дедалі більшою авторитарною поведінкою всередині та зростанням агресивності зовні. Це має спонукати нас зосередитися на Китаї та, де необхідно, змінити його. Стратегія Китаю, представлена урядом Німеччини, робить важливий внесок у це.
Роблячи це, ми все більше сприймаємо виклики політиці безпеки, що походять від Китаю, як виклик також для Європи. Відносини Китаю з Росією мали для Німеччини пряме значення для політики безпеки, особливо після російської агресійної війни проти України. Безпека в Тайванській протоці має центральне значення для миру та стабільності в регіоні та далеко за його межами. Військова ескалація також вплине на інтереси Німеччини та Європи. Тому зміна статус-кво має відбуватися лише мирно та за взаємною згодою.
Для нас, соціал-демократів, завжди було само собою зрозумілим, що політика щодо Китаю завжди повинна формуватися шляхом постійного політичного діалогу. Застосовується принцип, що ми повинні говорити не лише про Китай, а й з Китаєм. Формування економічних, екологічних, соціальних і політичних викликів нашого часу важко уявити без діалогу з Китаєм.
Стратегія Китаю, яка зараз доступна, це перш за все стратегія боротьби з викликами, які ставить Китай. Він охоплює три виміри: двосторонні відносини з Китаєм, зміцнення Німеччини та ЄС і міжнародне співробітництво.
Десятилітнє піднесення Китайської Народної Республіки кардинально змінило світ.
Головний принцип для нас полягає в тому, що не буде чисто німецької політики щодо Китаю. Ми послідовно наближаємо їх до Європи та переслідуємо наші інтереси відповідно до цілей ЄС. Стратегія Німеччини щодо Китаю має на меті сприяти зміцненню узгодженої європейської політики щодо Китаю.
Щоб зменшити залежність і сприяти диверсифікації, ми підтримуємо політику розміщення, що сприяє зростанню та інноваціям, у ЄС та Німеччині, щоб забезпечити нашу конкурентоспроможність. Це також включає поглиблення внутрішнього ринку ЄС, ринок капіталу та банківський союз, зелену та цифрову трансформацію, забезпечення кваліфікованих працівників, інвестиції в дослідження та розробки, а також потужну інфраструктуру та ефективне управління.
Крім того, ми підтримуємо активну та амбіційну торговельну політику ЄС, спрямовану на покращення рамкових умов для диверсифікації економіки, і прагнемо швидко завершити поточні переговори та якнайшвидшу ратифікувати укладені угоди. Слід також сприяти диверсифікації джерел постачання сировини, наприклад, рідкісноземельних елементів і активних фармацевтичних інгредієнтів, за допомогою партнерства щодо сировини.
Зміцнення координації політики Китаю та компетенції Китаю є особливо важливим. Наука, університети та неуніверситетські дослідницькі установи повинні бути обізнані про аспекти прав людини та безпеки та зміцнювати їх у боротьбі з ризиками у співпраці з Китаєм. Ми також заохочуємо школи, університети та інші навчальні заклади викладати більше навичок Китаю, зокрема мовних. Бажано зростаючий обмін між громадянським суспільством і Китаєм.
Йдеться завжди про тверезий аналіз змін у політиці Китаю. Потрібна більша зосередженість на викликах, з якими стикається Китай, зокрема політичних, економічних, технологічних, екологічних та безпекових. Зберігається тріада партнер, конкурент і системний суперник. Стратегія вірно зазначає, що елементи конкуренції та системного суперництва з Китаєм, однак, посилилися в останні роки. Однак співпраця та системне суперництво не виключають одне одного.
Співпраця з Китаєм щодо захисту клімату є важливою.
Співпраця з Китаєм є фундаментальним елементом стратегії. Економічні відносини залишаються центральною складовою двостороннього співробітництва. Ми також не хочемо перешкоджати економічному розвитку Китаю, але виступаємо за кваліфіковане зниження ризиків. Це включає зменшення залежності в критичних областях, розгляд економічних рішень з геополітичної точки зору та підвищення нашої стійкості. Однак ми однозначно відкидаємо відокремлення, як того вимагають деякі. Це завдало б значної шкоди не лише нашим власним інтересам. Це також було б нереалістично та навряд чи можливо у світі, що стає все більш мережевим.
Однак також очевидно, що компанії повинні більше враховувати геополітичні ризики, приймаючи рішення. Не може бути так, щоб у разі геополітичної кризи очікувалося, що державні кошти будуть автоматично доступні для порятунку компаній. Тому ми очікуємо, що компанії будуть конкретно розглядати відповідні події та ризики, пов’язані з Китаєм, у рамках існуючих процесів управління ризиками.
Отже, політика Китаю щодо цивільно-військового злиття також повинна мати вплив на перевірку інвестицій. Прямі інвестиції китайських компаній у Німеччині не повинні становити ризику для громадського порядку та безпеки Німеччини. Тому захист критичної інфраструктури є ще важливішим. І в протилежному напрямку ми застосуємо посилений експортний контроль у сфері товарів подвійного призначення , щоб експорт з Німеччини не заохочував порушення прав людини, не посилював внутрішні репресії та не служив розповсюдженню зброї масового використання. знищення або подальше військове озброєння.
Співпраця з Китаєм щодо захисту клімату є важливою. Тому в майбутньому це буде центром двосторонньої співпраці, особливо в рамках діалогу про новий клімат і трансформацію. Вирішення питань прав людини, прав жінок і верховенства права буде наскрізним завданням для всього федерального уряду, і його слід розглядати в усіх форматах діалогу.
Зміцнення міжнародного співробітництва є і залишається основною турботою коаліції, що також відображено в стратегії Китаю. Ми зможемо конкурувати з Китаєм, лише якщо будемо діяти разом з нашими партнерами в Європі та за її межами. Роблячи це, ми можемо скористатися досвідом наших партнерів у Східній Азії, які вже давно стикаються з викликом, створеним Китаєм на їх власному порозі.
Автор: доктор Нільс Шмід є членом німецького Бундестагу та речником із зовнішньої політики парламентської групи СДПН. З 2011 по 2016 рік він був віце-прем’єр-міністром і міністром фінансів і економіки землі Баден-Вюртемберг.
Джерело:IPG-Journal, ЄС