Екосистема є глобальним суспільним благом. Партизанські європейські розбіжності щодо закону про відновлення природи не можуть бути виправданими.
У середу в Страсбурзі Європейський парламент прийняв свою позицію щодо запропонованого Європейським Союзом закону про відновлення природи — загалом підтримуючи — незначною більшістю голосів (336 проти 300). Раніше між правоцентристською Європейською народною партією ( EPP) та захисники закону на чолі з комісаром, відповідальним за Європейську зелену угоду, Франсом Тіммермансом.
Біля парламенту групи фермерів протестували, побоюючись обмеження сільськогосподарського виробництва та підвищення цін на продукти харчування. Група юних екологів, навпаки, виступила за захист біорізноманіття та відновлення екологічної родючості ґрунтів.
Глибокі розбіжності
Єврокомісія опублікувала свою пропозицію в червні минулого року. Згодом президент ЄНП Манфред Вебер розкритикував запропоновану директиву, спричинивши розкол в альянсі партій, які підтримували комісію протягом цього парламентського терміну. Відмова від пропозиції призвела б до кризи Європейського зеленого курсу, незважаючи на те, що це дозволило Європейському Союзу зайняти провідну позицію в екологічних питаннях в рамках ООН.
Це пояснюється наближенням європейських виборів у червні 2024 року. Навіть Роберта Мецола, президент парламенту, виступила на захист тих громадян, які бояться надмірних накладень. Згідно з Financial Times , «позиція Мецоли відображає глибокі розбіжності щодо кліматичної політики в її власній політичній родині, Європейській народній партії». ЄНП … налічує до своїх членів президента Європейської комісії Урсулу фон дер Ляєн, яка зробила зелене законодавство центральною частиною свого мандату».
У деяких країнах-членах ЄС праві партії перебувають при владі, як в Італії , Польщі та Угорщині , або можуть претендувати на перемогу на виборах, як в Іспанії, Франції та Нідерландах. Перспектива більшості правих (можливо, у союзі з націоналістичними партіями) у наступному парламенті, отже, не є химерою, навіть якщо це означало б розрив із традицією всіх минулих законодавчих зборів: з перших європейських виборів у 1979 році більшість проєвропейських партій (лівих, центристських і правих) спільно керувала європейською політикою.
Суспільне благо
Екологічний виклик не є ані правим, ані лівим (якщо ми визначимо ці позиції, слідуючи за покійним Норберто Боббіо, відповідно як захист чи опозицію до нерівності). Екосистема є суспільним благом (будучи невиключним і неконкурентним, на відміну від приватних товарів), яке необхідно підтримувати в ім’я всіх європейських громадян, фактично всіх громадян світу: екологічна катастрофа може призвести до загибелі видів людини на планеті.
Те саме може статися з ядерною війною між великими державами, над якими грала м’язами російська сторона у війні проти України . Безпека, захист життя, є першим із суспільних благ, які всі уряди повинні гарантувати своїм громадянам.
На жаль, національні уряди ще не розуміють екологічний виклик нарівні з військовою обороною, у яку вони інвестують значні суми, що обтяжують державний бюджет, тоді як інвестиції у боротьбу зі знищенням природи вважаються непосильним тягарем. Досить заморозити або поховати вирішальну політику для порятунку планети, щоб частина громадян виступила проти неї.
Смертельні випадки, пов’язані зі спекою
Економісти кажуть, що зростання неможливо стримати. Проте вирішальна змінна не враховується в їхніх розрахунках витрат і вигод — втрата людських життів , спричинена зміною клімату, посухами, пожежами, повенями, вимушеною еміграцією тощо. За даними Copernicus , червень 2023 року був найтеплішим за всю історію. Nature Medicine опублікував дослідження, згідно з яким у 2022 році 61 672 людини померли від спеки в Європі (4 807 у Франції, 8 173 у Німеччині, 11 324 в Іспанії, 18 010 в Італії).
Це також не виняткова ситуація, скоріше довгострокова тенденція. За даними Всесвітньої метеорологічної організації , між 1970 і 2021 роками було зареєстровано 11 778 катастроф, пов’язаних із екстремальними погодними, кліматичними та водними умовами; вони спричинили 2 087 229 смертей.
Скільки мільйонів життів доведеться пожертвувати на вівтар політичної пасивності? Підтвердження серйозності кліматичної кризи сягає більш ніж трьох десятиліть, починаючи з Рамкової конвенції ООН про зміну клімату 1992 року. Правда, яку уряди приховують від громадян, полягає в тому, що на щорічних конференціях сторін конвенції даються лише обіцянки, яких ніхто не виконує.
Кожен уряд триває, можливо, чотири чи п’ять років, тому важливо виграти наступні вибори, а не думати про майбутні покоління. Крім того, навколишнє середовище є суспільним благом, яке не може бути забезпечене лише на місцевому, національному чи європейському рівнях: це глобальне суспільне благо, яке вимагає обов’язкових заходів у наднаціональному масштабі. Саме це обмеження національні уряди відкидають.
Недостатньо
Закон про відновлення природи, щодо якого парламент зараз розпочне переговори з Радою ЄС, що представляє країни-члени, стане важливим кроком у правильному напрямку. Але цього недостатньо.
ЄС виробляє лише 8 відсотків світових викидів вуглекислого газу. Це гарний приклад, але всі інші держави ООН повинні робити те саме.
Навіть цього буде недостатньо. Відновлення наземних екосистем має супроводжуватися відновленням їхніх морських аналогів, де розгортається гонка за розробку родовищ корисних копалин у глибоких глибинах океанів. З цього приводу 193 країни-члени ООН нарешті погодили юридично обов’язкову угоду про біорізноманіття минулого місяця після майже двох десятиліть переговорів.
Не можна забувати про регулювання позаземних просторів, де циркулюють тисячі приватних і військових супутників. Дійсно, нова колонізація супутників і планет ведеться великими державами та претендентами, такими як Індія, Об’єднані Арабські Емірати, Японія та Південна Корея.
Урочистий пакт
Зрештою, лідери політичних партій і урядів по всій планеті повинні знайти в собі мужність, щоб дати своїм громадянам зрозуміти, що порятунок життя сучасних молодих людей залежить від волі впроваджувати політику, необхідну для перетворення людської цивілізації — з усіма її драматичними протиріччями. , передусім розрив у багатстві між багатими та бідними країнами — сумісний із політикою, необхідною для порятунку всіх видів, які ще не вимерли після століть грабунку Homo sapiens.
Тому необхідний урочистий договір між людством і природою, «конституція Землі». Історія вчить, що лише через повагу до фундаментальних норм громадяни та політичні сили зобов’язуються дотримуватися правил, необхідних для підтримки колективної спадщини людської цивілізації. Подумайте про те, як тодішня Західна Європа об’єдналася після війни в Раді Європи, щоб просувати демократію, права людини та верховенство права, і тому сказати «ніколи знову» нацизму.
Конституція Землі не є утопією. Це досяжна мета, якщо чотири найбільші забруднювачі світу — Китай, Сполучені Штати, Індія та ЄС — зможуть домовитися. Їхні сукупні викиди CO 2 становлять 62 відсотки загального глобального обсягу. Якщо ці країни вирішать укласти договір між людством і природою, їх критична маса означатиме, що всі інші країни-члени ООН повинні будуть наслідувати їхній приклад.
Боротьбу зі зміною клімату можна виграти. Коаліція держав змогла перемогти фашизм у Другій світовій війні. Сьогодні необхідно і можливо організувати в глобальному масштабі коаліцію держав для збереження життя на планеті.
Автори: Гвідо Монтані, професор міжнародної політичної економії в університеті Павії. Він є колишнім президентом Європейського федералістського руху в Італії. Його остання книга — Antropocene, nazionalismo e cosmopolitismo: Prospettive per i cittadini del mondo (Mimesis, 2022).
Джерело: Social Europe, ЄС