Щоб прагнення Франції переосмислити свою роль в Африці вдалось, воно має вийти за межі неоколоніальної динаміки
На початку березня президент Франції Еммануель Макрон відвідав чотири африканські держави – Габон, Анголу, Конго та Демократичну Республіку Конго – у багатій на ресурси Гвінейській затоці. Його 18-та поїздка до Африки була спрямована на протидію наступу Китаю та Росії на континенті: обидві країни зміцнюють свою присутність у місцях, які колись вважалися частиною сфери впливу Франції – pré carré français.
Перед початком туру Макрон відверто зізнався , що Франція перебуває у «перехідному періоді» зі своїми африканськими партнерами, оскільки вона працювала над розбудовою відносин, заснованих не лише на безпеці. Але він швидко додав, що жодна з шести військових баз Франції на континенті не буде закрита в рамках цього перебалансування, підкреслюючи проблеми, з якими стикаються африканські країни, відокремлюючи цілі економічного зростання та розвитку від проблем безпеки, до яких вони вже давно причетні. підпорядкований.
Недавнє опитування Французького інституту громадської думки (Ifop) показало, що 55 відсотків французів виступають за закриття військових баз своєї країни в Африці.
Наполегливість Макрона щодо необхідності збереження військової присутності Франції в Африці (хоча й меншого розміру) різко контрастує з поглядами молодих африканців, які все більше виступають проти іноземної військової присутності на континенті. Як не дивно, але французи більше згодні з африканцями, ніж зі своїм президентом: нещодавнє опитування Французького інституту громадської думки (Ifop) показало, що 55 відсотків французів виступають за закриття військових баз своєї країни в Африці.
Лицемірство і колоніальна пуповина
Відносини між Францією та Африкою є прикладом твердження Бенджаміна Дізраелі 1863 року: «Колонії не перестають бути колоніями, тому що вони незалежні». Стійкість французької колоніальної пуповини очевидна в кількох сферах розвитку та державного управління, включаючи безпеку, економічну та монетарну політику та зовнішню політику.
Війна в Україні – яскравий приклад. Коли в березні 2022 року 25 із 54 країн Африки або утрималися, або не голосували за резолюцію ООН із засудженням вторгнення Росії, Макрон розкритикував їхнє «лицемірство». Відтоді Франція та інші західні держави залучили величезні фінансові та дипломатичні ресурси для підтримки України, на відміну від кризи в Сахелі. Понад десять років терористичні групи дестабілізували регіон, спустошуючи незліченні громади. Проте цьому питанню у всьому світі приділено мало уваги, і Захід не зміг ефективно відреагувати.
Окрім демонстрації односторонньої глобальної реакції на конфлікти в Європі, криза в Україні також підкреслила дисбаланс між відносинами Франції з Росією та її взаємодією з колишніми колоніями. У 2021 році прямі іноземні інвестиції Франції в Росію становили понад 3 мільярди доларів, що перевищило загальний обсяг прямих іноземних інвестицій у колишніх африканських колоніях, який оцінюється у мізерні 268 мільйонів доларів.
Ще цікавішим є склад цих інвестицій: ПІІ Франції в Росію мають потужну виробничу складову, яка є високотрудомісткою та кращою для забезпечення інклюзивного зростання, ніж видобуток природних ресурсів, головний напрямок таких надходжень до Африки. На Петербурзькому міжнародному економічному форумі в 2018 році Макрон похвалився, що «на французьких підприємствах працюють 106 000 громадян Росії». До виходу з підсанкційної країни лише французький автовиробник Renault працював 45 000 росіян.
Колоніальна модель розвитку видобутку ресурсів
У той час як Renault допоміг створити тисячі робочих місць у Росії, вулиці колишніх африканських колоній Франції переповнені імпортними автомобілями – головним джерелом зовнішнього дисбалансу цих країн. Ця надмірна залежність від імпорту підвищує вразливість регіону до глобальної нестабільності, експортує робочі місця, а в деяких економіках спричинила рівень безробіття вище 20 відсотків, що лише сприяє міграції на північ, яку європейські країни прагнуть приборкати. З іншого боку, багато африканських країн мають сировину, необхідну для виробництва автомобілів, у тому числі електромобілів, які матимуть вирішальне значення в боротьбі зі зміною клімату.
Не меншої шкоди завдає франк CFA, який, на відміну від фунтів стерлінгів та ескудо, наприклад, залишається одним із найпомітніших пережитків колоніалізму. Валюта, заснована в 1945 році, підтримується Францією, прив’язана до євро і досі використовується у двох монетарних зонах у Західній та Центральній Африці. Макрон спробував реформувати систему наприкінці 2019 року, оголосивши про заміну франка КФА на «еко» у восьми країнах (хоча він ще не прийнятий ). Але навіть із цією зміною гарантії Франції продовжують підривати монетарний суверенітет, а прив’язка валюти до євро продовжує підривати конкурентоспроможність та індустріалізацію.
Ці несприятливі наслідки колоніальної моделі розвитку видобутку ресурсів перешкоджають диверсифікації та залишають реальну економіку Африки в кінці кінців палиці глобалізації. Хоча на Африку припадає близько 17 відсотків світового населення, на неї припадає лише 3 відсотки світового експорту в глобальному економічному середовищі, яке швидко змінюється, де торгівлю в основному ведуть промислові товари зі зростаючим технологічним вмістом.
Навіть сьогодні понад 80 відсотків африканських країн залишаються залежними від сировинних товарів і непропорційно страждають від періодичних криз платіжного балансу, які підривають фіскальну та боргову стабільність.
Соціальні витрати величезні. Французька транснаціональна компанія Orano (колишня Areva), наприклад, десятиліттями видобувала нігерський уран, отримуючи низку податкових пільг і пільг. Завдяки цій домовленості з її колишньою колонією Франція стала одним із головних експортерів урану та світовим лідером у галузі ядерної енергії, пом’якшивши її вразливість до дефіциту, що виникає через обмеження Європи на імпорт російських вуглеводнів. Проте Нігер залишається однією з найбідніших країн світу – менше 20 відсотків його населення має доступ до електроенергії.
Альбер Сарро, міністр колоній у Франції в 1920-24 та 1932-33 роках, найкраще вловив наміри імперської економіки: «з економічного погляду колоніальне володіння означає для рідної країни просто привілейований ринок, звідки вона черпатиме необхідну сировину, скидаючи натомість власну продукцію». Навіть сьогодні понад 80 відсотків африканських країн залишаються залежними від сировинних товарів і непропорційно страждають від періодичних криз платіжного балансу, які підривають фіскальну та боргову стабільність.
У дедалі більш конкурентному геополітичному середовищі слід вітати прагнення Макрона переглянути роль Франції в Африці. Але будь-які подібні зусилля повинні відокремлювати проблеми безпеки від цілей розвитку та виходити за межі неоколоніальної динаміки. У світі, де технологічні інновації прискорюються, а розрив між розвиненими країнами та країнами, що розвиваються, збільшується, африканські країни прагнуть суттєвої інтеграції у світову економіку. Якщо французи не зможуть сприяти цьому процесу, багато інших геополітичних акторів чекають свого часу.
Автор: Іполит Фофак є головним економістом і директором з досліджень в Африканському експортно-імпортному банку (Afreximbank).
Джерело: Project Syndicate, США