Вибори минулого місяця призвели до несподіваної дестабілізації партійної системи і спровокували повторне змагання 25 червня.
Дві речі не дивували грецькі національні вибори 21 травня. Її виграла чинна партія «Нова демократія» (НД). І, оскільки жодна партія не мала достатньо місць для загальної більшості і жодна коаліція не була узгоджена, за цим послідувало оголошення нових виборів. Обидва результати були довгоочікуваними, але багато іншого було шоком.
Електоральне домінування НД передувало зміні партійної системи навколо єдиної сильної партії. Офіційна опозиція, СІРІЗА – Коаліція радикальних лівих – опустилася нижче двох третин своєї попередньої частки голосів, створивши розрив у 20 процентних пунктів між першою та другою партіями. Дві радикальні партії несподівано впритул підійшли до парламентського прориву, що передбачає подальшу фрагментацію партійної системи на наступних виборах.
Формували ці події два виборчі закони і довга тінь недавнього минулого Греції.
Дестабілізація та перебудова
У період з 2009 по 2015 рік Греція переживала політичний безлад під постійною загрозою національного банкрутства. За шість років було проведено п’ять дострокових виборів, шість урядів і референдум, пов’язаний із загрозою безладного виходу з єврозони. З 2011 року, порушивши національну традицію однопартійної більшості, всі уряди були коаліціями, що розділяли ліво-праві.
Особливо драматичним був крах партійної системи у травні 2012 року. Кожен п’ятий виборець вибрав позапарламентські партії, тоді як загальна кількість голосів двох партій уряду, НД і Панеллінського соціалістичного руху, ПАСОК, скоротилася вдвічі до менш ніж 36%.
Починаючи з повторних виборів у червні 2012 року, двопартійна система згодом перебудувалася навколо НД та СІРІЗА. У 2018 році Греція вийшла зі своєї третьої міжнародної допомоги. Тоді перемога НД на виборах 2019 року принесла повернення до однопартійного уряду більшості.
Після десятиліття національного зубожіння НД очолив період зростання. Вона здобула громадську підтримку у вирішенні першої фази пандемії та греко-турецьких відносин у період високої двосторонньої напруженості. Опитування громадської думки постійно демонстрували значний відрив НД від СІРІЗА.
Передвиборча головоломка
У той же час, однак, опитування показали високе економічне невдоволення і політичну недовіру. Окрім кризи вартості життя, з’явилися також викриття про широке стеження за публічними особами, очевидно, з використанням незаконного шпигунського програмного забезпечення. Це викликало занепокоєння щодо верховенства права. Аварія поїзда, в якій загинули 57 людей, делегітимізувала урядовий наратив про ефективну державу.
Незважаючи на це, НД вдалося уникнути навіть нормального виснаження партії влади. Натомість цього разу вона збільшила свою частку голосів до 40,8%, вигравши 58 з 59 виборчих округів і посівши перше місце в кожній віковій групі та кожній основній соціально-економічній категорії. Втрати СІРІЗА були по всій країні і перевищили десять процентних пунктів у 34 виборчих округах. Коли ПАСОК отримала перше двозначне голосування з 2009 року, навіть позиція СІРІЗА як офіційної опозиції більше не здавалася гарантованою.
Факторами, що вплинули на цей результат, були партійні ЗМІ, в яких переважали прихильники НД. Хоча виборці відкинули недавнє минуле, СІРІЗА все ще очолювала прем’єр-міністр епохи кризи Алексіс Ципрас. Крім того, недоречне зауваження колишнього міністра СІРІЗА, в якому йшлося про те, що партія може підвищити податки для самозайнятих, допомогло НД досягти 40-відсоткового лідерства серед цієї групи. Але ключовим фактором було те, як склалися ці вибори.
Два закони про вибори
У травні 2012 року виборчий закон, що дає бонус за 50 місць провідній партії, був дискредитований, коли присуджується партія, яка набрала 19 відсотків голосів. У 2016 році очолюваний СІРІЗА уряд скасував її, перетворивши виборчу систему на пропорційну виборчу систему (PR) з 3-відсотковим парламентським бар’єром.
Згідно з грецькою конституцією, новий закон застосовувався до виборів після наступних. Але тим часом наступник уряду НД прийняв другий закон, що відновлює бонус. Тоді НД неодноразово обіцяла провести повторні вибори відповідно до власного виборчого законодавства, щоб забезпечити правлячу більшість.
Таким чином, голосування минулого місяця завжди очікувалося першим з двох опитувань, проведених відповідно до різних виборчих законів. Політичне невдоволення знайшло свій вихід, коли деякі виборці сприйняли цей перший тур як можливість висловити загальний протест. Голосування за позапарламентські сили досягло 16%, що вдвічі перевищує показник 2019 року і поступається лише 19% травня 2012 року. Оскільки підтримка двох радикальних партій також зросла, загальна кількість протестних голосів наблизилася до 28%. Крім того, рівень утримання (39,2%), хоча і нижчий, ніж у 2019 році, був третім найвищим показником з 1974 року. Тих, хто утримався, було більше, ніж тих, хто голосував за провідну партію.
Тим часом дві основні партії пропонували не лише різні політичні програми. Вони представляли різні виборчі системи і види правління. НД, підтримуючи бонус за місце, виступала за традиційно випробуваний тип уряду Греції, однопартійну більшість. СІРІЗА, після переходу на PR, закликала повернутися до коаліцій. Багато греків пов’язували це з бідністю і незахищеністю попереднього десятиліття.
Ці дві пропозиції не заслуговували однакової довіри. Всі опитування показали, що НД посяде перше місце і буде єдиною партією, здатною досягти більшості. СІРІЗА, не очікуючи бути першою, відстоювала уряд прогресивних сил. Але не маючи передвиборчого альянсу, щоб зробити цю перспективу переконливою, формування уряду було залишено на післявиборчі переговори з невизначеним результатом, що нагадує національну травму травня 2012 року. Не дивно, що найбільша група тих, хто голосував, вибрала безпеку та спадкоємність у формі НД.
Куди далі?
За іронією долі, голосування за стабільність сприяло радикальній зміні політичного ландшафту. Різкий занепад СІРІЗА, сплеск у бік НД і поява ще двох радикальних партій як претендентів на парламент створили нову відправну точку для повторних виборів 25 червня.
З відновленим бонусом за місця, що сприяє формуванню уряду, найбільш вірогідним результатом видається семипартійний парламент з переможною НД, яка домінуватиме над фрагментованою опозицією. Як і у випадку з конкурсом травня 2012 року, спадщина якого зіграла таку роль, вибори травня 2023 року, схоже, вирушили в нову подорож з невідомими наслідками для її демократії.
Автор: Сюзанна Верні –професорка європейської інтеграції та європейської політики в Національному та Каподістрійському університеті в Афінах, цікавиться грецькою та південноєвропейською політикою, євроскептицизмом та розширенням ЄС. Вона є співредактором журналу South European Society and Politics.
Джерело: The Loop (ЄВРОПЕЙСЬКИЙ КОНСОРЦІУМ ПОЛІТИЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ)