Китай і США залицяються до Папуа-Нової Гвінеї. Але американці полегшують своєму конкуренту закріпитися на острові
Коли президент Китаю Сі Цзіньпін відвідав Папуа-Нову Гвінею (PNG) п’ять років тому, не було сумніву, що Китай мав великі амбіції щодо регіону. Важливість візиту також не уникла PNG, і він розгорнув червону доріжку для китайського лідера, як буквально, так і метафорично.
Американський президент Джо Байден очікував би такого ж урочистого прийому в травні — адже для його візиту було оголошено спеціальне державне свято. Однак, на відміну від Сі, Байден невдовзі скасував візит через боргову кризу в США, що було зустрінуто з великим розчаруванням у PNG. «Ми навіть оголосили національним державним святом історичний візит Байдена, — написав у Twitter політичний активіст Мартін Наморонг, — лише для того, щоб США кинули його під автобус». «США продовжують стріляти собі в ногу», — написав Наморонг в іншій публікації , оскільки «Китаю не доводиться мати справу з такими внутрішніми чварами».
Боротьба за владу в Тихому океані
Дійсно, рішення Байдена прийшло якраз у слушний час для Пекіна. Це дозволило китайським державним ЗМІ продовжувати розповсюджувати наратив про те, що внутрішня політика в США перебуває в стані хаосу, а країна виявилася ненадійним союзником. Президент Китаю, мабуть, радісно потирав руки. Той факт, що держсекретар США Ентоні Блінкен поспішно приїхав до регіону замість Байдена, щоб підписати угоду про оборонну співпрацю між двома країнами, мало покращив ситуацію. За словами Блінкена, пакт мав на меті покращити військовий потенціал PNG, включаючи, наприклад, спільні військові навчання.
Той факт, що обидві наймогутніші країни світу залицяються до PNG, частково пояснюється важливим геостратегічним положенням тихоокеанської острівної держави. Папуа-Нова Гвінея розташована на північ від Австралії і тому розглядається як ворота в Азію та країни Тихого океану. Геостратегічне значення, безсумнівно, є «чинником», підтвердила доктор Мег Кін, директор Програми тихоокеанських островів, яку проводить аналітичний центр Lowy Institute із Сіднея. Але PNG і регіон також є «важливими» з інших причин, підкреслив Кін, включаючи прикордонні територіальні води, інтегровані інформаційні та комунікаційні технології, комерційні інтереси та дипломатичні союзи.
Уже під час свого державного візиту в 2018 році президент Китаю підвищив китайсько-тихоокеанські відносини до рівня «всеосяжного стратегічного партнерства» — однієї з найвищих категорій двосторонніх відносин на дипломатичному жаргоні Китаю.
Його стратегічне розташування вже привернуло увагу PNG під час Другої світової війни. У той час японці розробили стратегію, яка передбачала столицю Порт-Морсбі як один із ключових портів для їх просування в Південно-Східну Азію. «Папуа-Нова Гвінея, безумовно, є найбільш густонаселеною та впливовою країною в Тихому океані — принаймні вдвічі більшою за Нову Зеландію», — додає Ян Кеміш, колишній високопоставлений австралійський дипломат, експерт з Південно-Східної Азії та Тихого океану, а зараз професор Університет Квінсленда в Австралії. Країна не тільки розташована на стику Азії та Тихого океану, але й має величезні корисні копалини.
І прем’єр-міністр PNG Джеймс Марапе хоче, щоб його країна виграла від цих переваг. Угода про співпрацю зі США допоможе Папуа-Новій Гвінеї покращити свій військовий потенціал і розвинути «міцну економіку», сказав Марапе. Проте, повністю дотримуючись стратегії «друг усім, нікому не ворог», якої дотримуються багато тихоокеанських держав, Марапе також приймає послуги Китаю, щоб сприяти розвитку своєї країни. Зараз Папуа-Нова Гвінея веде переговори з Пекіном щодо угоди про вільну торгівлю. Уже під час свого державного візиту в 2018 році президент Китаю підвищив китайсько-тихоокеанські відносини до рівня «всеосяжного стратегічного партнерства» — однієї з найвищих категорій двосторонніх відносин на дипломатичному жаргоні Китаю. Той факт, що PNG також є частиною ініціативи «Один пояс, один шлях» (BRI), доповнює загальну картину. З ініціативою, Китайська Народна Республіка інвестує в інфраструктурні проекти і в той же час вміло розширює свою глобальну владу. У результаті бідніші країни часто потрапляють у боргову пастку, що, ймовірно, змусить їх бути обережнішими. Зрештою, хто критикує свого фінансиста?
Економічний потенціал проти історичних зв’язків
В інтерв’ю китайській державній газеті The Global Times близько року тому посол Китаю в PNG Цзен Фаньхуа повідомив про нову технологію для вирощування рису на горах, удосконалення електромережі та нову лікарню, яка будується за участю Китаю. допомогу. Цзен також говорив про проекти мостів, доріг і аеропортів, підкреслюючи, що Китай надає PNG «економічну та технічну допомогу без будь-яких політичних умов».
Вищезазначений експерт Ян Кеміш, однак, більш скептично ставиться до цього списку. Його дослідження показало, що ступінь участі Китаю в PNG «зазвичай сильно перебільшена». Бо хоча китайці люблять розповідати про свої добрі справи, насправді Народна Республіка «дуже мало інвестувала в розвиток Папуа-Нової Гвінеї». Серед проектів, які потрапили в новини в минулому, також було кілька більш сумнівних, таких як розробка острова Дару, одного з островів Торресової протоки між Австралією та PNG. Раптом на цьому острові площею всього 15 квадратних кілометрів китайська компанія задумала побудувати нове місто з комерційною та промисловою зоною, а також портом. Крім того, тривали переговори про «комплексний багатофункціональний промисловий рибний парк»,
Австралія контролювала британську колонію Папуа, південно-східну частину острова, з 1906 року, а в кінці Першої світової війни колишня німецька колоніальна територія Німецької Нової Гвінеї також потрапила під австралійський мандат.
Хоча малоймовірно, що Китай зможе укласти з PNG угоду про безпеку, подібну до тієї, яку він підписав із Соломоновими Островами, він все ще має опору на острівній державі, принаймні з економічної точки зору. Однак, коли справа доходить до питання безпеки, PNG схильна симпатизувати США чи Австралії, що, на думку Кіна, частково вкорінене в її історії. Австралія контролювала британську колонію Папуа, південно-східну частину острова, з 1906 року, а в кінці Першої світової війни колишня німецька колоніальна територія Німецької Нової Гвінеї також потрапила під австралійський мандат. Хоча PNG проголосила незалежність у 1975 році, її зв’язки з Австралією залишаються тісними. Тільки в поточному фінансовому році Австралія вже надала понад 600 мільйонів австралійських доларів (еквівалентно 365 мільйонів євро)грошова допомога PNG. Австралія, як і США, також допомогла країні розвинути та покращити важливу військово-морську базу Ломбрум на острові Манус. Військово-морський об’єкт був побудований Сполученими Штатами ще в 1944 році, тобто під час Другої світової війни.
Таким чином, для ПНГ зовнішньополітичний підхід «друг усім, нікому не ворог» успішно працював протягом тривалого часу. Тому можна припустити, що країна й надалі буде проводити ту ж політику та використовуватиме конкуренцію між США та Китаєм у своїх інтересах.
Автор: Барбара Баркгаузен – журналістка, теле- та радіопродюсерка. Живе в Австралії, де працює іноземним кореспондентом німецьких, швейцарських та австрійських ЗМІ. Вона також є автором кількох книг про Австралію.
Джерело: IPS-Journal, ЄС