На тлі величезних демонстрацій проти популістського уряду, обтяжених юридичними проблемами, ставки не могли бути вищими.
У 2015 році популістська партія «Право і справедливість» (PiS) виграла вибори в Польщі і створила коаліцію більшості. Національно-консервативний уряд не приховував, що його головним наміром було відбудувати державу за зразком лідера ПіС Ярослава Качинського. Незабаром вона розпочала революцію, щоб змінити не лише інституційні основи польської демократії, але й увесь її Weltanschauung.
Проведені системні «реформи» включали заповнення судів через політизовані призначення суддів та об’єднання посади міністра юстиції з посадою генерального прокурора. Конституційний Трибунал був налаштований на політичну волю і зараз майже не виконує своїх завдань. Незалежність суддів була скомпрометована введенням дисциплінарної палати до складу Верховного Суду (це отримало прізвисько «дульний» закон).
На ідеологічному фронті вийшли атаки на права жінок та осіб ЛБГТ+, жорстка антиімміграційна риторика. Технічно аборти були заборонені, а на польсько-білоруському кордоні був побудований паркан, щоб зупинити в’їзд неєвропейських біженців.
Свобода засобів масової інформації, а також незалежність наукових дебатів перебувають під постійною критикою. Суспільний мовник став державною пропагандистською машиною, тоді як академічні дослідження караються, якщо вони дають результати, несприятливі для міністра освіти, наприклад, у гендерних дослідженнях чи дослідженнях Голокосту (де будь-яке припущення про будь-яку співучасть у нацистському режимі засуджується).
Далеко не капітуляція
Як повідомляють World Justice Project та Freedom House, зі структурної та інституційної точки зору польська демократія з тих пір значно ослабла. Однак, коли демократичні настрої вивірені, польське суспільство далеке від капітуляції.
Марші проти порушень конституції та заборони абортів, а зовсім недавно мітинг 4 червня на підтримку опозиції показують, що боротьба не закінчена. Поява незалежних засобів масової інформації та ініціатив самодопомоги, а також зростаюча політична активність свідчать про те, що, хоча держава стала більш авторитарною, практика демократії та активного громадянства також зростає.
Однак, на жаль, як і в багатьох інших країнах, у Польщі також зростає поляризація та радикалізація. Ефект політичних скандалів «мітингу навколо прапора» та зменшення цивілізованості публічного дискурсу становлять велику загрозу соціальній згуртованості, залишаючи суспільство вразливим до маніпуляцій та трайбалізму.
Упереджені повідомлення вносяться в мейнстрім контрольованими урядом громадськими ЗМІ. Це ніяк не покращує толерантність у публічних дебатах, які часто набувають євроскептичних та антинімецьких тонів або зводяться до особистих нападок. Крім того, як близький союзник України Польща піддається зловмисному впливу з боку Кремля, лише посилюючи внутрішні суперечки.
Укріплені табори
Опитування, проведені відразу після останнього масштабного мітингу у Варшаві, свідчать про те, що опозиція може створити коаліцію більшості після виборів, запланованих на осінь. Однак партійні уподобання виявляють два укорінені табори, з жорсткою конкуренцією між правлячими націонал-консерваторами та їхніми ліберально-консервативними супротивниками. Ліві виживають трохи вище виборчого бар’єру. Єдиним переможцем у цій атмосфері постійної кризи є ультраправі, хоча вони також ще не прорвалися, коливаючись максимум на 10 відсотків.
Після восьми років у суспільстві зростає втома від уряду на чолі з ПіС. Коаліція також, схоже, втратила контроль у певних сферах політики і страждає від скандалів.
Під час пандемії державні гроші витрачалися на тіньові закупівлі несертифікованого медичного обладнання, а також на президентські вибори шляхом голосування поштою, які так і не відбулися. Польські фермери, важлива група виборців ПіС, цієї весни організували масові протести проти поганого управління імпортом українського зерна до Європейського Союзу та поганих порад, які вони отримали від міністра сільського господарства, що призвело до величезних втрат. Нещодавно в засобах масової інформації домінував скандал з національною безпекою, коли російська ракета була випадково виявлена в лісі через п’ять місяців після її запуску – не дуже вдалий початок виборчої кампанії.
Верховенство права
Крім того, триває конфлікт між Польщею та ЄС щодо верховенства права. Це призвело не лише до заморожування вкрай необхідних коштів з Фонду відновлення та стійкості, як це передбачено нещодавно запровадженим механізмом обумовленості. Європейська комісія засвоїла свій урок і тепер без вагань реагує на неодноразові порушення стандартів ЄС.
Минулого тижня Суд ЄС постановив, що перегляд судової системи в Польщі, розпочатий урядом під керівництвом ПіС, підірвав доступ до незалежної та неупередженої судової влади. І, що дивно швидко, Європейська комісія відкрила провадження проти Польщі щодо нового закону, нібито спрямованого на обмеження «російського впливу» в країні. Широко сприймається як спроба маргіналізувати лідера опозиції (і колишнього президента Європейської ради) Дональда Туска, це може призвести до ще більших штрафів – на додаток до накопичених 534 мільйонів євро, що виникли внаслідок тимчасового рішення Суду ЄС – та ізоляції країни в Європі.
Євроскептична риторика уряду, який нескінченно звинувачує «Брюссель» у всіх бідах, схоже, втрачає довіру. Якщо і є щось, що об’єднує поляків, так це їхнє позитивне ставлення до членства в ЄС (85%). Більшість, згідно з даними громадської думки, готова скасувати судові «реформи», щоб розблокувати кошти ЄС, і більше звинувачувати в глухому куті уряд, ніж ЄС. Крім того, екзистенційний страх, викликаний війною на порозі Польщі, посилює загалом прозахідну орієнтацію в суспільстві. Саме ставлення до внутрішніх справ ділить Польщу на два непримиренні табори.
Нанесений збиток
З ослабленням стримувань і противаг, з одного боку, і відродженням активних громадян, з іншого, куди рухається польська демократія? Чи будуть вибори чесними і чи буде результат прийнятий у політичній сфері та суспільстві?
Після всієї шкоди, завданої невпинно ворожою риторикою останніх восьми років, буде дуже важко відновити дух взаємної терпимості та почуття спільності. Передбачити результат поки навіть непросто. Єдине, що можна сказати напевно, це буде вирішальним на десятиліття вперед.
Автор: Д-р Марія Скора – дослідниця та політична аналітикиня в Берліні. В Institut für Europäische Politik вона аналізує розвиток верховенства права в Європейському Союзі. Вона також є науковим співробітником аналітичного центру Das Progressive Zentrum, який проводить щорічний саміт прогресивного врядування.
Джерело: Social Europe, ЄС