Після вторгнення Росії в Україну Індія намагалася диверсифікувати своїх військових постачальників. Це може бути шансом для оборонного партнерства з Німеччиною …
Під час візиту міністра оборони Німеччини Бориса Пісторіуса до Нью-Делі цього тижня відбулися переговори з його індійським колегою Раджнатхом Сінгхом щодо зміцнення оборонно-промислового співробітництва між двома країнами. Його візит також включав зупинку в Мумбаї для підписання угоди з індійським партнером Thyssenkrupp Marine Systems (TKMS) – німецької компанії, яка подала заявку на контракт на підводний човен вартістю 5,2 мільярда доларів. Цей візит — перший міністр Німеччини з 2015 року — відбувається на тлі російсько-української війни, яка спричинила низку збоїв у ланцюгах постачання та майбутніх рішеннях щодо закупівель у багатьох секторах, включаючи оборону, в Азії та Європі. .
Росія історично була головним оборонним партнером Індії, але після російського вторгнення в Україну виникли сумніви щодо можливостей Росії підтримувати роботу виробничих ліній для експорту. У 2022 році це призвело до того, що Індія подвоїла зусилля з коренізації, зокрема щодо запчастин для російського обладнання. Відтоді довгострокові занепокоєння, такі як зростаюча близькість Росії до Китаю в ході війни та очікувані майбутні занепокоєння безпекою в Європі, також викликали питання в Нью-Делі щодо довгострокової надійності індійсько-російських оборонних відносин. . Хоча Індія вже була в процесі диверсифікації військових постачальників (з різних причин), тепер вона змушена зробити більше – і в більш стислі терміни.
Індійсько-німецьке оборонне партнерство
Через тісніші геополітичні зв’язки Індія більше дивиться на США та Європу як на потенційних військових постачальників, що відкриває можливість для таких країн, як Німеччина. Причина, чому цей момент став моментом для розгляду Німеччини, полягає в тому, що країна переосмислила політику щодо експорту зброї та ширший погляд на національну безпеку – знамените формулювання канцлера Олафа Шольца як Zeitenwende, тобтопереломний момент – з лютого 2022 року. Однак, хоча зовнішні умови здаються сприятливими, існують інші сприятливі фактори, які ще більше демонструють потенціал індо-німецького оборонного партнерства.
Другим фактором, який має велике значення в ранній оцінці індійсько-німецьких оборонних відносин, є «китайське питання».
Ключовим питанням є національне законодавство Німеччини, що регулює оборонні постачання. Це особливо важливо для такої країни, як Індія, яка стикається з серйозною територіальною суперечкою з Китаєм, сильнішою економічною державою, на одному зі своїх сухопутних кордонів. Таким чином, Індія буде шукати механізми, які б ізолювали будь-яке постачання військового обладнання від політики або процесів, які могли б порушити його потік. Цей аспект підкреслюється у випадку Німеччини, де закон про експорт зброї, оголошений у 2021 році, очікує на розгляд і традиційно підтримується нинішньою Соціал-демократичною партією, а також партією Зелених, одним із двох її партнерів по коаліції. Це передбачається як доповнення до п’яти існуючих законів про експорт оборонної продукції та двох обов’язкових політичних керівних принципів. (останній враховує орієнтований на цінності компонент німецької зовнішньої політики), які вже розглядаються індійськими експертами з оборони як обтяжливі умови. Здається, є певне розуміння вагань Індії на цьому фронті, враховуючи останні повідомлення новин, які натякають на те, що коаліційний уряд «неофіційно» послабив інструкції щодо експорту зброї для Індії в лютому цього року, дозволивши експорт «деякого військового обладнання».
Другим фактором, який має велике значення в ранній оцінці індійсько-німецьких оборонних відносин, є «китайське питання». Ступінь торговельної залежності Німеччини від Китаю є фактором, який мав би значення для оцінки Індії, оскільки це підвищує ризик того, що домовленості про оборонне постачання опинилися під загрозою у випадку конфлікту між Індією та Китаєм – привид ризику, який зараз дуже ймовірно. бути врахованим у майбутніх оцінках оборонного партнерства з Росією. Певна надійність постачання – особливо в конфліктних ситуаціях – є якістю нових оборонних партнерів Індії, таких як Ізраїль і Франція, про які багато говориться, і їх можна розуміти як частину оборонних розрахунків Індії.
Підтримка місцевого виробництва
Широкий розголос урядових інструкцій, оголошений для оборонних закупівель Індії з 2020 року, зосереджений на індигенізації певних оборонних частин і обладнання. Ці вказівки поєднують заборони на імпорт більших систем і платформ зброї, де Індія вже має виробничі потужності, і заборони на менші компоненти та підсистеми, які можна легко виготовити в Індії. Хоча вони розроблені як політичні стимули для приватного сектора Індії в оборонній та допоміжній промисловості, вони також є сигналом для іноземних постачальників оборонної продукції щодо створення виробничих потужностей в Індії на підтримку місцевих потужностей. На практиці така співпраця може виглядати по-різному: від допоміжного виробництва до спільного виробництва більш складних частин системи, ліцензійного виробництва всієї системи або ліцензованого виробництва, включаючи передачу технологій.
Індія, ймовірно, прагне до всіх цих варіантів співпраці з іноземними виробниками, не в останню чергу для того, щоб суттєвіше включитися в глобальний ланцюжок постачання оборонної продукції, одним із найбільших покупців якої вона є. Останніми роками Індія збільшила ліміт прямих іноземних інвестицій в оборону, щоб заохотити співпрацю приватних та іноземних компаній до виробництва на місцевому рівні (ліміт було піднято з 49 до 74 відсотків за допомогою автоматичного маршруту та до 100 відсотків за допомогою урядового шляху). Країна також залучає іноземні компанії до вітчизняних оборонних стартапів – як, наприклад, на нещодавно завершеному авіашоу в Бангалорі – і використала цей період триваючих перебоїв із військовими поставками для залежних від Росії країн, та спрогнозувати свої майбутні амбіції як експортера оборонної продукції. Ці амбіції, зокрема, ймовірно, залежатимуть від типу співпраці, яку Індія зможе налагодити з майбутніми партнерами в галузі оборони – причому кращим варіантом є співпраця на вищому кінці ланцюжка створення вартості для спільного виробництва систем із передачею технологій.
Низький бюджет Індії на науково-дослідні розробки (дослідження та розробки) для оборони та подальша відсутність інновацій у оборонному виробництві державного сектора Індії також зробили б це обов’язковим. Переговори про передачу технологій завжди були складним кроком, і навіть Росія – опора оборони Індії – не змогла повністю задовольнити очікування Індії, хоча вони підійшли найближче з усіх оборонних партнерів сьогодні.
Індо-російські оборонні відносини
Якщо поглянути на індійсько-російські оборонні відносини, то існує низка причин, які досі надавали перевагу російському оборонному співробітництву в індійському підрахунку. Серед них те, що Росія була готова співпрацювати з Індією над стратегічними програмами, в яких жодна інша країна не виявила подібного інтересу. Починаючи з 1970-х років, Росія (тоді Радянський Союз) спільно з Індією розробляла та ділиться чутливими оборонними технологіями, такими як технологія, яка призвела до розробки першого місцевого атомного підводного човна в Індії, а також наукові знання, які допомогли Індії розвивати власну космічну програму. Багато з цих важливих передач технологій відбулися на тлі активної опозиції та санкцій США, які Індія сприйняла як реакцію на ідею розширення стратегічних можливостей за межі ідеологічно узгодженої внутрішньої групи.
Навіть після того, як ідеологічна спорідненість часів холодної війни потьмарилася, Росія та Індія мали широкі точки збігу в багатьох ключових політичних і стратегічних питаннях в Азії, що допомогло зберегти ці тісні стосунки, спрямовані на досягнення подібних цілей. Наскільки наслідки війни в Україні змінили цей погляд на Азію та Євразію, ще невідомо, але висновок тут для країн, які дивляться на Індію як на стратегічного партнера у захисті спільних інтересів – наприклад, в Індії -Тихоокеанський. Для цих країн періодичний обмін думками для кращого розуміння сфер стратегічної відповідності допоміг би побудувати оборонні відносини, які б відповідали як миттєвим матеріальним потребам, так і спільним довгостроковим цілям.
Індія чітко усвідомлює свою сильну позицію в Азії як протистояння Китаю, який має гегемонські прагнення в регіоні, і відповідно до цього формує умови своїх відносин з іншими.
Росія також рано задіяла амбіції Індії щодо створення місцевого військового виробництва, починаючи з 1960-х років. Найуспішнішим спільним підприємством між ними стала спільна розробка крилатої ракети BrahMos, проект, започаткований у 1998 році з передачею технологій, який часто називають найуспішнішою співпрацею між двома країнами на сьогоднішній день. Передача технології, пов’язаної з каніструванням ракет, дозволила Індії створити свою місцеву ракету Agni-I. Крім того, крилата ракета BrahMos отримала своє перше експортне замовлення в січні 2022 року вартістю 374 мільйони доларів з перспективою продажу іншим в Азії, які шукають ефективні, але порівняно недорогі засоби протикорабельного ракетного захисту.
Відносно нижча закупівельна ціна російського обладнання для Індії є ще одним загальновизнаним фактом, який надає перевагу російським системам в індійському обчисленні. Хоча «дружні ціни» радянської епохи вже давно переросли в ціни, які більше відображають витрати на обслуговування обладнання протягом життєвого циклу та інші фактори, воно все ще залишається дешевшим, ніж більшість західного обладнання.
Під час візиту канцлера Шольца до Індії в лютому 2023 року обговорювалися продажі військових засобів, зокрема угода з Індією вартістю 5,2 мільярда доларів на спільне будівництво шести звичайних підводних човнів – заявка, яку інші західні країни виключили через вимоги щодо передачі технологій .. У наш час геополітики з високими ставками розрахунок витрат і вигод від поглиблення торгових і військових аспектів відносин обов’язково буде позначений компромісами, які раніше не обговорювалися. Індія (в позиції покупця) чітко усвідомлює свою сильну позицію в Азії як протидію Китаю, який має гегемонські прагнення в регіоні, і відповідно формує умови своїх відносин з іншими. Індія вимагатиме, щоб потенційні партнери в галузі оборони відповідали уявленням про ризик для національної безпеки, а також допомагали досягати внутрішніх цілей промислового зростання, порівнюючи їх із пропозиціями Росії щодо того ж. Стратегічне значення закупівель зброї також буде важливим фактором, враховуючи неврегульованість рівнянь з Китаєм на його північних кордонах. В той самий час, ці вимоги повинні бути пом’якшені більшим усвідомленням профілю ризику, який спричинить за собою військова залежність від слабшої Росії. Зацікавленим країнам належить знайти відповідну точку входу на цю арену.
Автор: Нітія Елізабет Кочупарампіл – працює програмним радником робочої лінії FES-India з міжнародного співробітництва.
Джерело: IPS–Journal, ЄС