У 1991 році Білорусь не приєдналася до країн Балтії у самостійному виході з Радянського Союзу. Тепер у журі.
Незалежність від розпаду Радянського Союзу в 1991 році дала його державам-спадкоємцям шанс на фундаментальні реформи. Вони використовували ці можливості разюче по-різному.
Литва, як і інші країни Балтії, якомога швидше відірвалася від старої системи. Білорусь, залишаючись під самодержавним правлінням, залишалася тісно пов’язаною з Росією.
Спочатку білоруська модель «державного капіталізму», здавалося, працювала, але приблизно в 2012 році все почало погіршуватися. Відкинувши «європейську перспективу», прийняту Литвою, пов’язана з цим відсутність у Білорусі демократії, інституційних реформ, належного управління та, звісно, інтеграції до Європейського Союзу зараз не віщує нічого доброго для її економічного та політичного майбутнього.
Кардинально різні шляхи
За прикладом Естонії Литва була раннім і радикальним реформатором. Вона поспішила до інтеграції в ЄС і Організацію Північноатлантичного договору в 2004 році, прийняла євро в 2015 році і стала однією з найкращих країн у Центральній і Східній Європі (ЦСЄ).
Навпаки, Білорусь, боязко здійснивши деякі реформи в перші кілька років незалежності, залишилася на місці з 1994 року, коли президентом було обрано Олександра Лукашенка. Його державно-капіталістична модель базувалася на неявному суспільному договорі: влада гарантувала закон і порядок, можливості працевлаштування та низький розсіювання доходів, тоді як громадськість жертвувала політичною свободою. Очевидно, цей контракт зірвався протягом останніх кількох років — рішуче після сфальсифікованих виборів у серпні 2020 року, за якими послідувало посилення придушення після другого російського вторгнення в Україну в лютому 2022 року.
Економічні наслідки цього показані на малюнку 1. Скасувавши початкове падіння виробництва на початку переходу від планового до ринкового, економіки Литви та Білорусі з 1995 року в основному одночасно зросли за показником валового внутрішнього продукту на душу населення. Однак дані слід сприймати з дрібкою солі: Білорусь отримувала вигоду від неявних енергетичних субсидій з боку Росії, які в середньому становили колосальні 18 відсотків ВВП протягом 2001-2008 рр., і багато цін залишаються контрольованими. За останні 25 років Литва втратила приблизно чверть свого населення через еміграцію, але показала кращі показники на душу населення , особливо після 2012 року.
Малюнок 1: ВВП на душу населення , 1990-2021 рр. (постійні міжнародні долари 2017 року за паритетом купівельної спроможності)
Джерело: World Bank, World Development Indicators 2023
Подібна ситуація, коли йдеться про фундаментальний соціальний показник очікуваної тривалості життя (рис. 2). З 1995 року литовці живуть довше за білорусів. Після 1990 року очікувана тривалість життя в Білорусі скоротилася на три роки порівняно з трохи більш ніж двома роками в Литві, де зворотний розвиток почався в 1994 році, а в Білорусі відклався до 2002 року. Щоправда, у 2020 році Дефіцит очікуваної тривалості життя, який виник між Білоруссю та іншими державами ЦСЄ, за винятком Грузії, скоротився, оскільки країна приваблює мало туристів, що обмежує зараження коронавірусом (для лікування якого Лукашенко виступав за їзду на тракторах і пиття горілки ) .
Малюнок 2: очікувана тривалість життя 1990-2020 (роки)
Джерело: World Bank, World Development Indicators 2023
Інвестиційна якість
Чому ВВП на людину набагато вищий у Литві, ніж у Білорусі, і чому різниця в доходах продовжує зростати на користь Литви? Щоб відповісти на це запитання, ми порівняли еволюцію стандартних детермінант зростання у двох країнах після здобуття незалежності.
Інвестиції є ключовим фактором. Обидві країни спостерігали сплеск валових інвестицій у машини та обладнання приблизно з 2000 року, який пізніше був змінений, залишивши співвідношення інвестицій практично незмінним із середини до кінця 1990-х років до 2021 року. Хоча Білорусь інвестувала в середньому близько 30 відсотків свого ВВП протягом 1990-2021, порівняно з 21 відсотком у Литві.
Однак офіційні інвестиційні дані не відрізняють кількість від якості. Можна сумніватися в його якості в Білорусі, де інвестиційні рішення, за радянською модою, були мотивовані радше політикою, ніж прибутком, і держава володіє двома третинами банківської системи. Так, пільгове кредитування надано державним підприємствам і сільському господарству.
Процвітаюча індустрія інформаційних технологій була цілком конкурентоспроможною на світових ринках, як і нафтопродукти та добрива, хоча Білорусь довгий час отримувала «ренту лояльності» від Росії. Останнім часом багато іноземних ІТ-фірм покинули країну, і «лояльна» рента знизилася, а проти білоруського експорту були введені санкції.
Чисті прямі іноземні інвестиції в Литві становили в середньому майже 4 відсотки ВВП у 1990-2021 роках, порівняно з 2 відсотками в Білорусі. Знову ж таки, якість має значення та переваги членства в ЄС і НАТО чітко демонструють. ПІІ в Білорусі значною мірою спрямовані в бік Росії, на яку припадає близько 80 відсотків їх загального обсягу (показник 2016 року), тоді як більшість ПІІ в Литві походять з ЄС.
Інтеграція ринку
Другим ключовим чинником зростання є торгівля. Експорт товарів і послуг з Литви становив у середньому 58 відсотків ВВП у 1990-2021 роках — трохи менше, ніж у Білорусі — 61 відсоток. Але в той час як частка білоруського експорту залишалася стабільною з середини 1990-х років і зберігала свою орієнтацію на схід, частка Литви зросла з 40 відсотків до 80 відсотків, відображаючи її інтеграцію в західні ринки та участь у єдиному ринку ЄС; Білорусь, як і Росія, зберігає досить обмежувальний режим імпорту.
Звертаючись до освіти, нашої третьої детермінанти, Білорусь зберегла хороші сторони радянської освіти, особливо в математиці та природничих науках, але залишається бідною на мови. В обох країнах майже вся молодь відвідує середню школу, але Білорусь в останні роки відстає від Литви. Відображаючи успіх ІТ-індустрії, Білорусь нещодавно наздогнала Литву в індивідуальному використанні Інтернету.
Саме у сфері демократичного правління та належного управління ми знаходимо найрізкіші розбіжності — і в Білорусі політична та інституційна ситуація стає все гіршою. Литва є необмеженою демократією з початку 1990-х років і постійно отримує найвищі оцінки в міжнародних порівняннях: Freedom House присуджує Литві оцінку демократії 90 із 100, тоді як Білорусь знизили з 15 у 2015 році до лише 11 у 2021 році.
Розподіл доходів у Литві менш рівномірний, ніж у більшості розвинутих економік. Оскільки соціальна згуртованість сприяє зростанню, низький коефіцієнт нерівності Джині в Білорусі міг сприяти зростанню в минулому. Однак нещодавно, особливо з 2020 року, соціальна згуртованість майже зникла.
Облік приросту
Чи зростання стимулюється більше грубим накопиченням капіталу чи більш ефективним використанням наявного капіталу та інших ресурсів? Останні включають «людський» і «соціальний» капітал, накопичений завдяки освіті, належному врядуванню, ефективній організації, сильним інституціям тощо. У більш ранніх порівняльних дослідженнях Естонії та Грузії та Хорватії та Латвії ми кількісно визначили відносний внесок різних детермінант зростання у розрив у доходах за допомогою простої моделі обліку зростання.
Що стосується Литви та Білорусі, загальна ефективність і освіта знову переважають інвестиції як пояснення різниці в доходах у 2019 році. Інтенсивне зростання – це те, що має значення.
Білорусь і Литва прийняли різні моделі переходу та отримали різні політичні та економічні результати. Литва була лідером перехідного періоду, тоді як Білорусь почала пізно, і її унікальна державно-капіталістична модель швидко зупинилася.
З 1995 по 2021 рік розрив у доходах між двома країнами зріс з 83 відсотків до удвічі на користь Литви з поправкою на паритет купівельної спроможності та з 58 відсотків до більш ніж утричі без неї. Останнє може бути більш відповідним критерієм, зважаючи на широкий контроль над цінами та викривлення в Білорусі.
Литва перевершила Білорусь у більшості показників, навіть незважаючи на те, що з 1991 року Білорусь інвестувала на 50 відсотків більше, ніж Литва, у машини та обладнання відносно ВВП і мала рівномірніший розподіл доходів. Литва більше інвестувала в людський капітал і мала більше зовнішньої торгівлі — і, що важливо, більше демократії, менше корупції та краще управління.
«М’які» фактори, такі як інститути, управління та освіта, переважали у формуванні відносної економічної діяльності. Білорусь втратила можливість підвищити економічну ефективність («загальну продуктивність факторів виробництва») і таким чином створити основу для швидкого довгострокового зростання. У світлі посилення гноблення, санкцій і втечі людського капіталу її майбутнє виглядає похмурим.
Автори: Торвальдур Гілфасон є почесним професором економіки Університету Ісландії та колишнім членом Конституційної ради Ісландії;
Едуард Хохрайтер, старший науковий співробітник Віденського інституту міжнародних економічних досліджень (wiiw). Раніше він працював у центральному банку Австрії та Міжнародному валютному фонді та був доцентом міжнародної монетарної економіки в Університеті Інсбрука та Віденському університеті економіки та бізнесу.
Джерело: Social Europe ЄС
