Профспілки у Швеції хочуть більш справедливої податкової системи, де компанії конкурують за якість, а не за мінімізацію податків.
Наприкінці минулого місяця Шведська федерація профспілок SACO провела семінар про глобальні мінімальні податки для транснаціональних корпорацій Європейського Союзу у співпраці з нещодавно створеною Мережею профспілок за податкову справедливість та Податковою обсерваторією ЄС. На тлі головування Швеції в ЄС впливові політики, включаючи колишнього міністра фінансів Швеції, а також голову фінансового комітету в парламенті, обговорили з профспілками шляхи просування реформи корпоративного оподаткування, зокрема, як Швеція має намір імплементувати нещодавно прийняту директиву ЄС про глобальний мінімальний податок.
Семінар за участю понад 140 учасників був незвичайним за шведськими стандартами: податкові дебати, як правило, стримані, як правило, зосереджені на протистоянні координаційним ініціативам. Швеція зазвичай висловлює стурбованість податковими пропозиціями ЄС, перешкоджаючи прогресу в процесі прийняття рішень, який все ще вимагає одностайної згоди між державами-членами.
«Національний суверенітет»
У Швеції ми часто чуємо, що пропозиції ЄС щодо реформи корпоративного податку зашкодять «національному суверенітету». Кажуть також, що, як економіка, що експортує капітал, Швеція може багато втратити, оподатковуючи своїх «національних чемпіонів».
Але аргумент про суверенітет глибоко вводить в оману. Відсутність міжнародного співробітництва сприяла податковим притулкам всередині та за межами ЄС. При його відсутності країни конкурують між собою за залучення капіталу за допомогою податкових пільг і низьких ставок.
Швеція бере участь у цій «гонці на дно», ставка корпоративного податку знизилася з 28 до 20 відсотків за десятиліття. Втрата доходів, спричинена цією дилемою колективних дій, дорого коштує працівникам та їхнім громадам.
Як підкреслюється в дослідженні SACO «Нові часи, нові податки», від двох до десяти трильйонів шведських крон (від 2 до 8 мільярдів євро) щорічно втрачається через зловживання корпоративним податком. Тільки Швеція щорічно втрачає 130 мільярдів шведських крон (11 мільярдів євро), в основному Ірландії, Люксембургу та Нідерландам. Ці майже неймовірні втрачені суми відчайдушно необхідні для підтримки суспільного договору, враховуючи витрати та борги, понесені для боротьби з пандемією, енергетичною кризою, вартістю життя та зеленим переходом.
Виснаження ліквідності
Ухилення від сплати корпоративного податку багато в чому шкодить працівникам. За допомогою складних механізмів компанії зливають ліквідність зі здорових дочірніх компаній до податкових гаваней, залишаючи профспілкам мало що для торгу. Таким чином, заробітна плата штучно занижена, а умови праці нестабільні. Управління недоступне за лабіринтом оболонок і поштових скриньок.
Таким чином, профспілки переслідують скоординований порядок денний через Європейську конфедерацію профспілок та Мережу профспілок за податкову справедливість. Це об’єднує понад 30 профспілок на чотирьох континентах, які працюють разом, щоб переконати свої уряди взяти участь у доброчесній гонці за вершину, кидаючи виклик жорсткій економії та забезпечуючи більш справедливий розподіл корпоративного багатства з робочою силою.
Прийняття ЄС глобального мінімального податку в грудні минулого року стало історичною подією. Вперше уряди країн Європи та за її межами визнали, що податкова конкуренція не є стійкою. Директива, розроблена у співпраці з Організацією економічного співробітництва та розвитку, означає, що транснаціональні підприємства повинні оподатковуватися за ставкою мінімум 15 відсотків.
Надмірно складний
Оцінка того, як глобальний мінімальний податок ЄС вплине на доходи в окремих країнах, є невизначеним завданням. Ми поки не знаємо, як відреагує бізнес. Однак структура ЄС є надмірно складною і залишає багато можливостей для податкових гаваней використовувати свої слабкі сторони шляхом творчої транспозиції у свої внутрішні системи.
Серед інших слабких місць можна виділити вузьку сферу застосування, ампутовану податкову базу і скромну мінімальну ставку. Країни глобального півдня навряд чи підпишуться, оскільки дизайн правил ставить їх у велике невигідне становище порівняно з їхніми колегами з ОЕСР.
Ці поступки негативно впливають на потенціал залучення доходів. У Швеції нещодавній офіційний звіт протиставив адміністративні витрати директиви з її низьким впливом на внутрішні доходи. Однак політики не повинні вважати, що глобальні мінімальні податки не є вартим заняттям: директива повинна бути посилена, а не відкинута.
Амбітні дії
25-відсоткова ефективна ставка корпоративного податку є давнім попитом на робочу силу для стримування податкової конкуренції та більш прогресивного збільшення доходів. Замість того, щоб шукати шляхи підриву своїх сусідів через погану та пористу імплементацію, країни-члени ЄС повинні прагнути до амбітної транспозиції директиви, а також додаткових заходів, щоб компенсувати її слабкі сторони. Зрештою, далекосяжні національні дії матимуть вирішальне значення для досягнення консенсусу щодо сильніших багатосторонніх реформ.
Семінар SACO дав проблиск надії щодо шведського порядку денного корпоративного оподаткування. Представники двох основних шведських партій погодилися, що політичні дебати з цього питання змістилися і що тиск повинен бути стійким для подальшого прогресу.
Крім наполегливої риторики, доказом пудингу є їжа. Швеція відіграє важливу роль, і залишилося ще кілька місяців, щоб використати своє головування в ЄС, щоб показати шлях вперед іншим державам-членам. Сподіваємось, що семінар та вимоги профспілок можуть зіграти ключову роль у внутрішніх дебатах та допомогти Швеції припинити діяти як посланець для податкових притулків, коли ці питання потраплять до Ради ЄС.
Автори: Саймон Вінге – є головним економістом Akademikerförbundet SSR у Швеції; Северін Пікар – є координатором Мережі профспілок за податкову справедливість.
Джерело: Social Europe, ЄС