Відносини Європи з Африкою та Азією знаходяться на межі краху, і Росія отримує вигоду.
Понад рік з початку війни в Україні світ залишається опущеним посередині. На тлі високих цін на енергоносії і продовольство, руйнівної інфляції, соціальних заворушень і побоювань чергової глобальної рецесії західні і російські блоки знову змагаються за підтримку країн з країн, що розвиваються.
Еммануель Макрон, Олаф Шольц, Сергій Лавров, Цинь Ганг та Ентоні Блінкен – це лише деякі з діячів, які здійснили гучні візити до Африка за останні 12 місяців. Усі вони значною мірою зосередилися на співпраці та торгівлі, але кожен зробив це мовою перезавантаження часів холодної війни, однією з найяскравіших рис якої є Україна.
Озброївшись відповідними наративами, ці наддержави бажають країнам Африка та Азії вибрати сторону. Проте, на відміну від попереднього століття, ці народи не можуть бути так легко змушені вибирати, і вони не повинні цього робити. Росія це розуміє; Захід цього не робить.
Давні партнери
Не секрет, що Африка неохоче засуджує відверто дії Росії в Україні або бере участь у зусиллях Заходу щодо санкцій та ізоляції воюючої країни. Натомість африканські та азіатські країни продовжують вітати цих давніх партнерів з розпростертими обіймами, широко засуджуючи війну, але не Росію.
Наприклад, у Малаві поставки Росією десятків тисяч тонн добрив на тлі глобального дефіциту розглядаються фермерами, які борються, як послані небесами. Міністр сільського господарства Малаві цього місяця потиснув руку російському послу, охарактеризувавши Росію з вдячністю як «справжнього друга». Плани Росії відправити 260 000 тонн добрив до країн по всій Африка, безсумнівно, поширять подібні настрої. У моїй країні, Конго-Браззавілі, уряд підписав п’ять великих угод про співпрацю з Росією на тлі її війни з Україною, в тому числі щодо будівництва нового нафтопроводу та посилення військового співробітництва.
Цей принадний наступ, який помітно очолює російський міністр закордонних справ Лавров, який відвідав Південну Африка, Есватіні, Анголу, Еритрею, Малі, Судан і Мавританію лише з січня, вже живить проросійські настрої на всьому континенті. Це різко контрастує з сирим сквибом недавньої африканської авантюри французького президента Макрона.
Тон-глухий штучний па
На своїй прес-конференції з президентом Демократичної Республіки Конго Феліксом Тшісекеді, яка стала приводом для, мабуть, найбільш глухих на тон штучних па його поїздки, Макрона неодноразово запрошували засудити підтримку Руандою повстанців М23, що спричинили хаос на сході ДРК — ситуацію, яку можна порівняти з прихованою підтримкою Росією сепаратистів на Донбасі в останні роки. При всіх намірах і цілях Макрону це не вдалося. Натомість, коли французький журналіст перевірив його зневажливе посилання колишнього міністра оборони Жана-Іва Ле Дріана на «компроміс в африканському стилі» щодо виборів Тшісекеді 2019 року, Макрон продовжив читати лекції конголезькому президенту про свободу преси — на превеликий жаль тих, хто був свідком сцени.
Незважаючи на еффузивну риторику Макрона про «нові відносини» та «нові старти», його спалах приніс ще одне гірке нагадування про невпинно патерналістське та дисонансне ставлення Європи до континенту. Таким чином, десятиліття європейського політичного і військового впливу в Африка не змогли досягти значного прогресу, коли вони активно не підривали зусилля щодо цього.
Африканці мудрі до цього і відмовляються більше його приймати, про що свідчить зростання антифранцузьких настроїв на заході Африка. Росія, Китай та інші, хоч і далеко не без докорів, але лише користуються представленими можливостями.
Росія заповнює прогалину
Хоча частка допомоги Європейського Союзу, що надходить Африка, значно скоротилася, подібні проблеми виникають у відносинах Європи з Азією. Його частка в торгівлі товарами Південно-Східної Азії, за винятком Китаю, впала більш ніж на третину за останні два десятиліття. Західна Європа була місцем призначення менш ніж десятої частини малайзійського, сінгапурського, південнокорейського та тайванського експорту в 2021 році.
Росія знову швидко рухається, щоб заповнити прогалину, приймаючи Китай як свого головного торгового партнера і послідовно експортуючи нафту і газ спраглим азіатським покупцям, а не заходу. Коли в середині березня Росія призупинила дію договорів про уникнення подвійного оподаткування з «недружніми» країнами світу, більшість країн Південно-Східної Азії були звільнені.
Більш того, Росія за останнє десятиліття стала найбільшим постачальником зброї в регіон, нещодавно провівши спільні військово-морські навчання з Асоціацією держав Південно-Східної Азії (АСЕАН). Індонезія, Філіппіни та Малайзія відкинули введення санкцій проти Москви, тоді як Малайзія підписала меморандум про взаєморозуміння з Росією щодо поліпшення торгівлі сільськогосподарською продукцією на початку цього року.
Нав’язана влада
Не можна звинувачувати ці країни в тому, що вони беруть участь у партнерстві та співпраці з міжнародними партнерами, в інтересах вирішення їхніх найактуальніших соціальних пріоритетів. Також не можна критикувати африканські та азійські країни за те, що вони беруть з дрібкою солі дискурс про міжнародні цінності, коли зміни відбуваються замість нав’язаної глобальної сили.
Які уроки можна дати про територіальну цілісність і справедливість, коли події 2011 року в Лівії, в яких повітряна інтервенція на чолі з Великобританією і Францією спровокувала падіння лідера Муаммара Каддафі з їх тривалими наслідками, залишаються травматично свіжими в африканських умах? Або коли позиція африканських країн щодо війни в Україні майже ідентична позиції Європи щодо конфлікту у східних провінціях ДРК?
Які уроки слід зробити з європейських судів, які розглядають справу про арешт малайзійських активів та майна на суму 15 мільярдів доларів, включаючи прибуткові нафтогазові активи, на основі сумнівного арбітражу, санкціонованого іспанським арбітром, якому загрожує кримінальне переслідування з боку іспанської влади? І хто насправді виграє, враховуючи, що ця претензія на суверенні території, що випливає з угоди середини 19 століття між давно зниклим султанатом і британською компанією колоніальної епохи, фінансується невідомими сторонніми інвесторами? Готовність європейських судів конфіскувати ресурси та активи суверенної азіатської держави на таких кволих підставах не втрачається для спостерігачів у Африка та в усьому світі, що розвивається.
Нова основа
Відносини між старим і новим світами будуть продовжувати залишатися напруженими до тих пір, поки не будуть розвиватися основоположні припущення і переконання. Країни, що розвиваються, не забувають про численні протиріччя між риторикою та практикою у світі, як ми її знаємо: система допомоги та торгівлі, яка живить дисбаланси, які вона прагне усунути; дискурс про міжнародне право, який розсипається перед лицем минулих провин і нинішнього тиску; переговори про кліматичне фінансування, в яких терміновість зупиняється там, де починаються економічні інтереси.
Західний світ може змінити цю траєкторію, лише прагнучи поставити на справді нову основу свої відносини з країнами Африка та Азії — розуміючи, що насправді тягне за собою шанобливе партнерство між однаково легітимними націями. Це означає прийняття належної частки відповідальності за поточний стан справ, розуміння очікувань на майбутнє, готовність йти на реальні поступки і узгоджувати дискурс з доларами і справами.
Роблячи це, західний світ запевнив би тих з нас, хто продовжує вірити в обіцянки Статуту Організації Об’єднаних Націй та Загальної декларації прав людини, що це не просто претензії на підтримку гегемонії перед екзистенційними загрозами, а скоріше тривале бачення кращого світу, за який варто боротися.
Автор: Жеремі Ліссуба – з 2017 року є депутатом парламенту в Республіці Конго від головної опозиційної партії і очолює групу своєї партії в Національних зборах. Він є заступником судді Верховного суду країни та випускником програми Африка лідерів Фонду Обами 2018 року.
Джерело: Social Europe, ЄС