ДУМКА
Зосередженість Заходу на війні в Україні загрожує геополітично контрпродуктивним нехтуванням нагальними проблемами глобального півдня.
Представники Сполучених Штатів, Європейського Союзу та його союзників витягли довгі обличчя 23 лютого, коли під час голосування за резолюцію в Організації Об’єднаних Націй, яка закликає вивести російські війська з України через рік після вторгнення, 32 зі 180 держав, що взяли участь у голосуванні, утрималися, включаючи багато африканських юрисдикцій та впливові країни, що розвиваються, такі як Індія та Південна Африка. Незважаючи на дипломатичні зусилля заходу протягом року, суттєвих змін у поведінці виборців не відбулося.
Така позиція, яка багато в чому незрозуміла в ЄС і США, відображає нову впевненість в собі серед багатьох урядів глобального півдня. Вони проводять все більш незалежну зовнішню політику, орієнтовану на національні інтереси, посилену не в останню чергу появою в останні роки нових гравців, таких як Китай. На тлі нагальних проблем, таких як зміна клімату, міграція та продовольча та енергетична криза, ці країни просто мають інші пріоритети.
Таким чином, переважна орієнтація США та їхніх союзників на український конфлікт не відповідає їхнім інтересам. Хоча багато країн по всій півкулі засуджують порушення Росією міжнародного права, немає готовності надавати військову підтримку західному альянсу.
Вагомі причини
З точки зору глобального півдня, на це є вагомі причини. По-перше, Китай і, певною мірою, Росія є важливими економічними і політичними партнерами.
По-друге, країни, що розвиваються, непропорційно страждають від економічних наслідків війни. До них відносяться не тільки завищені ціни на продукти харчування та енергоносії, а й дефіцит поставок інших важливих товарів, таких як добрива. А ще є непрямі ефекти, з підвищенням процентних ставок Федеральною резервною системою США та Європейським центральним банком серед інших.
Спроба боротьби з різким зростанням інфляції в США і Європі за допомогою підвищення процентних ставок є не тільки макроекономічно сумнівною, але і призводить до різкого збільшення зовнішнього боргового навантаження багатьох країн глобального півдня. За даними Конференції ООН з торгівлі та розвитку, наприкінці 2022 року понад 90 країн опинилися на межі боргової кризи.
Крім того, політика високих процентних ставок США призвела до подорожчання долара по відношенню до більшості валют світового півдня. Це призвело до високих витрат на імпорт предметів першої необхідності та збільшення боргового навантаження на національні бюджети. І коли національним центральним банкам доводиться підвищувати процентні ставки, щоб протистояти відтоку капіталу, умови внутрішнього фінансування дорожчають, стримуючи зростання та інвестиції.
Таким чином, прогноз зростання Світового банку на 2023 рік для країн, що розвиваються, і країн, що розвиваються (за винятком Китаю), довелося знизити на 1,1 п.п., з 3,8 до 2,7%. За експертними оцінками, якщо політика США продовжиться і не буде превентивних, багатосторонніх, ініціатив з реструктуризації боргу, то, ймовірно, в цьому і наступному році на глобальному півдні відбудеться сильне зростання банкрутств штатів.
Все більш агресивні
Геополітична конкуренція між США і Китаєм стає все більш агресивною. Політика США щодо технологічного відокремлення від Китаю через заборону експорту високотехнологічних товарів та переміщення виробничих потужностей на суші просувається за допомогою великих програм субсидій, таких як Закон про чіпи та науку та Закон про зниження інфляції. ЄС рухається в аналогічному напрямку і прагне побудувати вітчизняну напівпровідникову промисловість за допомогою Європейського закону про мікросхеми.
І США, і ЄС також намагаються сприяти переміщенню виробництва в треті країни. Пропозиція торгу «ви підтримуєте наші геополітичні позиції проти Китаю та Росії, а натомість ми підтримуємо вашу економіку за рахунок нових виробничих місць та робочих місць» може здатися привабливою: багато країн глобального півдня, безумовно, зацікавлені в прямих інвестиціях. Але більшість не хоче відмовлятися від своїх економічних відносин з Китаєм. Він став найважливішим торговим партнером для більшості держав Азії, Африка і Південної Америки, і витрати на перерву були б просто занадто високими.
Тому не дивно, що більшість урядів на глобальному півдні схиляються до стриманості в геополітичному протистоянні між США і Китаєм. Можна почути відлуння Руху неприєднання 1950-70-х років.
Політично недалекоглядний
Глобальні наслідки війни в Україні стають все більш помітними. Ігнорування їх загрожує подальшим відчуженням країн глобального півдня від ліберального міжнародного порядку. Оскільки США та ЄС потребують їхньої підтримки у геополітичному протистоянні з Китаєм та Росією, це політично недалекоглядно – їм потрібно проактивно вирішувати проблеми глобального півдня.
Серед іншого, передчасний відхід Девіда Малпасса з вершини Світового банку дає можливість значно збільшити можливості для глобального кліматичного фінансування та макроекономічної стабілізації, в умовах зростання боргового навантаження, шляхом комплексної реформи установи. Ініціатива Бриджтауна на чолі з Мією Моттлі, прем’єр-міністром Барбадосу, внесла розумні пропозиції, які слід прийняти зараз.
Автор: Вернер Раза – є директором Австрійського фонду досліджень розвитку (ÖFSE) у Відні.
Джерело: Social Europe, ЄС