Міжнародний кримінальний суд просто полегшив будь-якому наступнику можливість позбутися диктатора та його тіні.
Дмитро Кисельов, головний російський пропагандист, який рідко втрачає можливість накинутися на «русофобський» Захід, провів майже три години свого недільного ефіру на державному телебаченні, уникаючи теми наказу про арешт Володимира Путіна, виданого Міжнародним кримінальним судом у Гаазі. Це не недогляд з його боку: незважаючи на всі висловлювання, які чули інші пропутінські діячі, рішення суду може мати не лише символічні наслідки. Постанова МКС не оприлюднена, але суд повідомив, що звинувачення проти Путіна пов’язані з «незаконним переміщенням» дітей з окупованих Росією територій України. Свіжа доповідь Ради ООН з прав людини
проливає світло на ці звинувачення. У той час як Росія стверджує, що лише тимчасово вивела дітей із місця небезпеки, у звіті йдеться, що Росія порушила міжнародне право, доставивши їх до Росії: «Перевезення не було виправдано міркуваннями безпеки чи медичними причинами. Здається, немає жодних ознак того, що було неможливо дозволити дітям переселитися на територію під контролем українського уряду. Також не виявляється, що російська влада намагалася встановити контакт з родичами дітей або з українською владою».
Подальші звинувачення проти Путіна неминуче підуть — найбільша слідча група, коли-небудь сформована МКС, працює в Україні, а головний прокурор суду, британський юрист Карім Ахмад Хан, схоже, вважає російське вторгнення в Україну найбільшою групою справ. у своїй досить насиченій кар’єрі. Багато військових злочинів було й досі скоюється армією загарбників, і деякі з них, як-от навмисне знищення цивільної інфраструктури, навіть не потребують особливих доказів, оскільки Росія ніколи не заперечувала свої ракетні удари по електростанціях.
Двоє найбільш гучних союзників Путіна фактично погрожували помстою МКС у формі ракетних ударів. «Я б хотіла побачити країну, яка заарештовує Путіна за наказом Гааги — приблизно через вісім хвилин після того, як це зробить, або будь-який інший час до мети», — написала Маргарита Сімонян у своєму Telegram-каналі. Колишній президент Дмитро Медведєв, зі свого боку, також написав у Telegram, що судді ICC повинні почати «вдивлятися в небо», тому що «використання гіперзвукового носія з російського корабля в Північному морі проти будівлі суду цілком можливо.
Путін може постати перед судом лише за двох сценаріїв: повної поразки Росії, що призведе до захоплення Путіна переможцями (нюрнберзький варіант), і внутрішніх потрясінь, які призведуть до передачі Путіна його наступниками, як у випадках Сербії Слободана Мілошевича та Ліберії. Чарльз Тейлор. Перший сценарій надуманий: навряд чи хтось може уявити успішний похід України на Москву, не більше ніж масштабне втручання США, яке не призведе до ядерної війни. Другий, однак, набагато реалістичніший, навіть якщо зараз Путіну не загрожує державний переворот чи революція — і рішення суду допомагає зробити це більш здійсненним. Це створює простий спосіб для наступника Путіна позбутися давнього диктатора та його тіні, спосіб почати з нуля.
Справа Мілошевича дає деяке уявлення про майбутнє, яке, можливо, відкриває Путіну рішення суду.
Колишньому президенту Югославії було висунуто звинувачення Міжнародним трибуналом для колишньої Югославії, попередником МКС, у травні 1999 року під час війни в Косово. Мілошевич не зовсім програв війну — скоріше, він здався, розуміючи, що НАТО готове вдарити по землі проти нього, а Росія не готова зробити це на його боці. Російські та фінські учасники переговорів, які чинили тиск на Мілошевича, не соромилися вести дипломатичні справи з кимось, офіційно звинуваченим у військових злочинах. Подібним чином, переговори з Путіним щодо припинення війни в Україні не будуть клеймуватись, незалежно від того, чи є учасники переговорів із країн . які ратифікували Римський статут, який є правовою основою для роботи МКС, або, скажімо, США, Китай чи Індія, які цього не зробили. У президента Китаю Сі Цзіньпіна не було жодних проблем, викликаних ICC, назвавши Путіна своїм «дорогим другом» під час їхньої зустрічі в Москві в понеділок. Путін може навіть багато подорожувати — на Близький Схід і більшу частину Азії та Африки — тому що МКС далеко не загальновизнаний.
У справі Мілошевича обвинувальний висновок не зробив його більш непоступливим, більш налаштованим на перемогу за будь-яку ціну, а також не зробив його більш готовим до компромісу. Подібним чином наказ про арешт Путіна не зробить російського диктатора більш рішучим, ніж він є, боротися, поки він не зможе оголосити якусь перемогу. Це мало що означає для розрахунків Путіна, тому що Путін уже діє, виходячи з припущення, що західні санкції проти Росії та її еліти ніколи не будуть скасовані і що західні лідери ніколи не будуть поводитися з ним добросовісно.
Офіційне визначення вчинків Путіна злочинами третьою стороною також нічого не змінює для нього в безпосередньому внутрішньополітичному контексті. Його володіння владою в Росії залишається сильним і не обов’язково ослабне, навіть якщо він програє війну і буде змушений відступити з України. Косово означало для сербських націоналістів стільки ж, скільки Крим для російських — і все ж Мілошевич залишався при владі в останній Югославії більше року після відмови від Косово. Він похитнувся лише після призначення дострокових виборів на вересень 2000 року: як і багато інших диктаторів — Августо Піночет у Чилі — ще один яскравий приклад — він переоцінив свою підтримку населення. Народні протести після того, як він спробував здобути незначну перемогу, змусили його поступитися після того, як військові обернулися проти нього.
Важко уявити, що Путін підпорядковується чимось подібним до конкурентних виборів — але якщо він ослаблений відносною військовою поразкою або навіть тривалою кампанією з багатьма військовими невдачами, конкуренція може раптово виникнути ніби нізвідки. Якщо Путіна буде повалено, його наступники зіткнуться з системою, яку Путіну знадобилося чверть століття, щоб побудувати на основі особистої лояльності та унікальних корумпованих систем стримувань і противаг. Путінські люди будуть у кожному куточку, потенційно готуючи ґрунт для його відновлення: для такого, як Путін, лише влада гарантує особисту безпеку. Позбутися колишнього диктатора як тіньової присутності буде важко — це одна з причин, чому суданська влада досі не видала Гаазі поваленого лідера країни Омара аль-Башира.
Навіть наступник Мілошевича на посаді президента Воїслав Коштуніца не хотів його екстрадиції. Робити щось подібне, навіть по відношенню до одіозного колишнього лідера, свідчить про певну відсутність національного суверенітету та має небажану оптику помсти політичному опонентові. І все ж уряд Зорана Джинджича несентиментально відправив його до Гааги, щоб отримати економічну допомогу Заходу. В інтерв’ю незабаром після екстрадиції Джинджич сказав про це з полегшенням:
Він історія. Зараз Мілошевич не є проблемою для Сербії. Я думаю, що проблема полягає у відносинах між сербською нацією та західними демократіями після воєн і всіх цих подій минулого. Люди [більше] не підтримують Мілошевича. Меншість, менше 20 відсотків, вважають, що Мілошевич не заслуговує на перебування у в’язниці. Але деякі люди не розуміють, що для того, щоб бути рівноправною та визнаною частиною демократичної спільноти, ми повинні виконувати умови та поважати правила демократичної спільноти.
МКС дав постпутінській Росії простий спосіб позбутися Путіна, не турбуючись про гарантії безпеки чи терпіти його як почесного пенсіонера — те, до чого обидва пострадянські лідери Росії, Борис Єльцин і Путін, погано впоралися по відношенню до своїх попередників — Михайла Горбачова і самого Єльцина відповідно.
Попри всю російську національну гордість — небагато росіян підтримали б передачу лідера для суду на Заході, як і мало сербів — не так вже й важко уявити, що будь-який постпутінський уряд відправить його до МКС в обмін на повторне відкриття бізнесу та кордонів із Заходом. Усунутий лідер, який керував країною стільки ж часу, скільки керував Мілошевич (14 років) або Путін (22 роки), є проблемою та загрозою, і, крім того, російська еліта та значна частина влади отримають негайні бонуси, а також російське населення, якщо скинутий Путін буде вивезений до Нідерландів.
Путін не може просто сміятися над цією перспективою. Тож його рішучою реакцією на наказ про арешт стала неочікувана поїздка на окуповані території України; кадри, на яких Путін їде на машині в темряві та відвідує руїни Маріуполя, явно спрямовані на підвищення його іміджу мачо та його популярності — і це кадри, які Кисельов показав у своєму недільному шоу, не шкодуючи слів для ICC.
Ця колонка не обов’язково відображає думку редакційної колегії або Bloomberg LP та її власників.
Автор: Леонід Бершидський (Leonid Bershidsky) – колишній європейський оглядач Bloomberg Opinion, є членом команди автоматизації Bloomberg News.
Джерело: Bloomberg