Чи може Чехія продовжувати стримувати популістський тренд у центральній Європі, що впливає на Польщу, Словаччину та Угорщину?
Чехія двічі перешкоджала приходу до влади популістів. Восени 2021 року екстремістські сили зазнали поразки на загальних виборах, після чого було сформовано правоцентристський уряд на чолі з Громадянською демократичною партією (ODS). Складається з п’яти не зовсім однорідних партій, вона залишається єдиною і має стабільну більшість в Палаті депутатів. А 9 березня цього року був інавгурований новий президент Петро Павло, генерал армії у відставці, який переміг популіста Андрея Бабіша на виборах у січні.
Чеський уряд добре попрацював на посаді президента Ради Європейського Союзу в другій половині 2022 року. Добре шанованим у країні та за кордоном, це зуміло подолати дефіцит енергії та кризу вартості життя, підтримати Україну та знайти згоду щодо ерозії Угорщиною верховенства права. Він також просував законодавство, особливо щодо клімату, включаючи підписання складної угоди про перегляд Схеми торгівлі викидами ЄС.
Не всі райдужні
І все ж не всі в Чехії райдужні. Хоча Бабіш провалився у своїй президентській заявці, екс-прем’єр-міністр-мільярдер провів кампанію, більш популістську та грізну, ніж усі його попередні виїзди — і його підтримка значно зросла. У другому турі він набрав 2,4 млн голосів із загальної кількості 5,7 млн.
Багатьох турбує економічна ситуація і фінансові перспективи. Висока інфляція — у січні річний показник становив 17,5% — непропорційно б’є по домогосподарствах з низьким рівнем доходу і може підживлювати соціальне невдоволення. Соціологічні дослідження показують, що громадяни Чехії дивляться на майбутнє з побоюванням і невпевненістю, страхом і втомою.
Підливаючи масла у вогонь, уряд планує розпочати податкову та пенсійну реформи, обіцяні у своїй заяві про політику в січні 2022 року, яка включала виконання маастрихтських критеріїв щодо державних фінансів «якомога швидше», створюючи при цьому «податкове гальмо». Імплементація була відкладена початком війни в Україні та головуванням в ЄС. Але уряд на чолі з ліберально-консервативним Петром Фіалою, прихильний до цього порядку денного, більше не зволікатиме.
Як зазначено у звіті Bertelsmann Transformation Index за 2022 рік для Чеської Республіки, зниження податків у 2020 році вже мало руйнівні наслідки для здоров’я державних фінансів. Її експерти попередили, що заходи «можуть привести країну в боргову яму», зі «значним зменшенням доходів» для центрального та регіонального уряду. Необхідні інвестиції в освіту та охорону здоров’я — обидва сектори з вражаючими регіональними диспропорціями — будуть порушені.
Проте, оскільки скорочення було проштовхнуте правлячою на той час ANO Бабіша у співпраці з тодішньою опозиційною ODS, скасування цієї політики було б політично немислимим. Обіцяна податкова реформа, швидше за все, суттєво не змінить чинну систему і не принесе довгострокового засобу правового захисту державних фінансів.
Від податкового коригування на сьогоднішній день виграли в основному ті, хто має більш високі доходи, і, як правило, малозабезпечені громадяни не голосують за партії нинішньої коаліції. Загалом у Чеській Республіці зростає соціальна нерівність, тоді як розриви між регіонами, що розвиваються, і слаборозвиненими регіонами – як в економічних показниках, так і в якості державних послуг – зростають. Більше незадоволених громадян могли б принести більше підтримки крайнім популістам: для тих, хто переконаний, що нинішня система несправедлива, нібито радикальні відповіді будуть більш привабливими.
Складне середовище
Чехія зараз дивиться вперед на 15 місяців без виборів. Враховуючи складну економічну кон’юнктуру та реформи, що очікують на розгляд, найближчі місяці перевірятимуть, чи зможе уряд зберегти свою популярність, реалізувати обіцяну політику та зберегти згуртованість.
Однак тверда міжнародно-політична позиція країни може бути збережена. На відміну від свого президентського попередника, Павло виглядає сильним, але кооперативним суб’єктом у зовнішній політиці, щиро цікавлячись трансатлантичними відносинами, європейським порядком денним, підтримкою України та протистоянням автократичним режимам. Це може зробити Чехію найкращим партнером у центральній Європі. Але з огляду на те, що в ширшому регіоні очікуються два вибори, все може швидко змінитися.
Довгострокова політична криза в Словаччині наближається до вирішення у вигляді позачергових виборів. Їхній результат дуже невизначений, а прихід проросійського колишнього прем’єр-міністра Руберта Фіцо є приводом для занепокоєння. Парламентські вибори в Польщі восени тим часом покажуть, чи продовжиться фактичне правління Ярослава Качинського, чи його партія «Право і справедливість» зазнає поразки. Якби Фіцо і Качинський перемогли, центральна Європа була б дуже складним регіоном, і чеський уряд зіткнувся б із посиленням тиску з боку сусідніх популістів.
Хоча багато спостерігачів у Чеській Республіці та за її межами розглядають її останні політичні події як позитивний приклад у центральній Європі, за рік все може бути інакше. Словаччина та Польща могли б обрати непопулістських правителів, але Чехія була вражена коаліційними суперечками. На тлі нерівності чеське суспільство може вирувати з ще більшим невдоволенням, що робить його все більш благодатним ґрунтом для популізму.
Автор: Віт Досталь – є виконавчим директором Асоціації міжнародних справ (AMO), аналітичного центру, що базується в Празі.
Джерело: Social Europe, ЄС