Думка

Протистояння між Парижем і Берліном стає все більш очевидним. Особливо Франція бореться зі своєю новою геополітичною роллю.

Як тільки чорнило висохло, все починалося знову. Обидві країни погодили лише формулювання, яке мало на меті врегулювати конфлікт, що розростався після дебатів про таксономію. Будь то відновлювані джерела енергії чи ядерна енергетика: Німеччина та Франція повинні прийняти свої розбіжності у виробництві водню та працювати разом, щоб побудувати європейський ринок водню.

Але консенсус 22 січня тривав недовго. Через кілька днів суперечка спалахнула знову, цього разу в рамках переговорів щодо Директиви про відновлювані джерела енергії під назвою RED II. Франція сформувала коаліцію з одинадцяти держав-членів і перейшла в наступ. Усе вказує на те, що майбутні дискусії між державами-членами, Комісією та Європейським парламентом ще більше загострять суперечку. Бо зрештою йдеться не лише про мільярди доларів. Це також питання лідерства в Європі. І тут зрозуміло: Франція хоче в цьому виграти.

Можливо, війна в Україні з’єднала трансатлантичний альянс. Однак для Німеччини та Франції це стало розривом. Обидві країни давно усвідомлюють, що мають різні відповіді на глобальні виклики. Тепер вони знають, що їхні ідеї здебільшого несумісні. Пройшли ті часи, коли вони виробляли компроміси, які потім могли продати решті Європи. Наступає нова епоха: епоха відкритого протистояння. І Еммануель Макрон вміє їх майстерно поставити. Коли канцлер Олаф Шольц поспішив до Парижа після перенесення франко-німецької ради міністрів у жовтні, щоб провести зустріч сам-насам з президентом, президент змусив його почекати кілька хвилин біля воріт Єлисейського палацу. Образа, покликана показати хто задає темп. Щось подібне сталося на Мюнхенській конференції з безпеки в лютому, коли виступив Олаф Шольц (14.15 ) і Макрон, який мав виступити трохи пізніше (14.45), не з’явилися.

Очевидно, що президент Франції зараз не бачить себе в ролі глядача. Він хоче бути на сцені, де твориться історія. Жоден шлях не повинен проходити повз нього. 9 лютого на прийомі у Володимира Зеленського в Єлисейському палаці він уже продемонстрував, хто в Європі головний. Там був Шольц – але тільки як гість, як гість з ласки Макрона. А потім Мюнхен, місце, звідки зазвичай надсилається сигнал єдності. Макрон вирішив інакше. Зрештою, його промова була нічим іншим, як аналізом курсу канцлера Шольца та його Ініціативи Європейського неба (ESSI).

Наступає нова епоха: епоха відкритого протистояння.

Президента непокоїть не тільки те, що Німеччина виключає Францію і припускає взяти лідерство в тій сфері, де Франція традиційно була попереду. Макрон бачить німецький проект як відмову від Європи як місця розташування озброєнь. З закупівлею систем протиповітряної оборони в Ізраїлі (Arrow 3) та Америці ( Patriot ) ЄС віддавав би пріоритет не лише найдорожчому варіанту. За словами Макрона, вона втратила б унікальну можливість зміцнити свою промислову та технологічну оборонну базу.

«Жодного європейського рішення розвитку, яке потім не спрацює. (…) На ринку є все, що нам потрібно», — ці заяви колишнього генерального інспектора Бундесверу Еберхарда Цорна на дебатах щодо Стратегії національної безпеки у вересні 2022 року вже викликали неабиякий резонанс у Парижі. На зустрічі міністрів оборони НАТО в Брюсселі через чотири тижні Німеччина взялася за справу і разом з 15 європейськимикраїни, включаючи кандидата на вступ Фінляндію, підписали декларацію про наміри запровадити ESSI. Для Франції, яка раптом опинилася в ізоляції, неприйнятна ситуація. Тепер Макрон запрошує вас на велику конференцію в Парижі. Розумний хід, адже зрештою ведучий визначає не лише порядок денний, а й того, кого запрошувати. І тут Президент дав зрозуміти: конференція має бути відкритою для всіх членів ЄС і промисловців. Неєвропейці не вітаються.

Зухвалий підхід Макрона може здатися результатом французької зарозумілості. Але президент Франції правий по суті. Зацикленість Шольца на Байдені зараз ставиться з підозрою не лише в Парижі, а й у США – і не лише в таборі республіканців. Майбутня президентська виборча кампанія в США повинна посилити цю тенденцію. Подібно до драматичного загострення напруженості між США та Китаєм, про що підкреслив нещодавній матеріал Генрі Олсена у Washington PostРаніше в березні було чітко зазначено: «Сполучені Штати не можуть дозволити собі забезпечити більшість звичайних сил оборони для Європи, одночасно стримуючи зростаючу загрозу з боку Китаю. (…) Тихий океан надто важливий для стратегічних інтересів США, щоб Байден віддавав пріоритет Європі. Німеччина повинна активніше залучитися — і швидко». У цьому контексті рух до Європи буде лише перервою. Це всім зрозуміло. З точки зору Франції, канцлер проводить стратегію, яка робить Європу залежною від Сполучених Штатів і зрештою ставить під загрозу її власну здатність діяти. Звідси суворість, яку Макрон виявляє щодо Німеччини.

Підхід президента Франції часто тлумачили одновимірно, а саме як вияв занепокоєння, що війна в Україні може призвести до подальшого посилення влади Німеччини. Це, безумовно, правда, але в той же час це не так. Бо Макрон впевнений, що війна є частиною гібридного конфлікту глобального масштабу. Тому відповідь на це питання може мати лише глобальний характер. Його бажання діяти тепер дозволяє йому виробляти стратегії, як на конвеєрі. Кожен, хто має справу з цим, помітить, що Франція все ще бореться з чітким позиціонуванням у новому геополітичному ландшафті. Метод, навпаки, зрозумілий: він працює лише з партнерами. Останніми місяцями Франції довелося це визнати що ніхто більше не може стверджувати себе наодинці з ресурсами середньої держави у світі, повному амбіцій великих держав. Для самовпевненої країни це було болісне усвідомлення та поворотний момент історичного значення.

Франція все ще бореться з чітким позиціонуванням у новому геополітичному ландшафті.

Те, що Макрон під час презентації Стратегічного огляду (Тулон, 9 листопада 2022 року) визнав роль США як гаранта європейської безпеки, викликало у багатьох жах. Правильно: жест дивує. Але це не слід розуміти як підпорядкування. Навпаки, це скоріше вираження нового самоуявлення, яке бачить обидві країни як ключ до рівноваги. «Стратегічний зсув», про який говорив президент у Тулоні, таким чином, став більш яскравим. Шарль де Голль уже пережив подібний досвід. Після того, як він (марно) шукав зближення з Радянським Союзом, стало очевидним: «У кінці шляху де Голля спочатку планувалося зробити Америку витратним матеріалом і від якого Америка сподівалася на подальшу інтеграцію Франції в НАТО, співпраця між цими двома давніми дружніми противниками (…) виявилася ключем до рівноваги (…)» (Генрі Кіссінджер, Дипломатія).

Незважаючи на значні розбіжності, зараз між Францією та США існує багато перетинів. На це часто не звертають уваги в Німеччині, яка завжди вважала себе кращим партнером Америки. Яскравим доказом цього є заява Байдена і Макрона під час візиту президента Франції до Вашингтона на початку грудня. Лише розділ про активізацію співпраці в галузі цивільної ядерної енергетики повинен був переконати Берлін відреагувати. Але страх образити Сполучені Штати занадто великий для Берліна, щоб бути готовим говорити чітко.

Зараз повним ходом йде пошук партнерів. Дедалі агресивніший підхід Китаю, швидше за все, прискорить процес зближення з Австралією, який почався в січні. Макрон також заявив, що хоче покращити відносини з Індією, Об’єднаними Арабськими Еміратами та Єгиптом. «Нова модель партнерства» тепер має бути реалізована з Африкою, яка, за словами Макрона, має характеризуватися «глибокою скромністю»: величезний виклик з огляду на колоніальну спадщину та зростаючий вплив Росії та Китаю на континенті.

В Європі Президент уже давно створив факти та підписав угоди з Грецією ( 27 вересня 2021 року), Італією ( 25 листопада 2021 року) та Іспанією ( 19 січня 2023 року), які покликані вивести двосторонні відносини на новий рівень. «Сердечна розрядка» (Mathieu Droin), узгоджена з Великою Британією 10 березня , слідує тій же логіці. Але якщо ви придивитесь, то помітите, що пазл не завершений. Схід залишився осторонь. Макрон знає, що бажання слідувати там набагато менш виражене, ніж у Західній Європі. Причина очевидна. Франція зазнала втрати довіри до та під час війни, що зараз важко виправити.

З Європейським політичним співтовариством президент Франції ініціював форум, який має великий потенціал, але наразі, здається, нікуди не веде. Німеччина поки що лише незначно її підтримала. Але це неможливо обійти. Недовіра обох країн є надто сильною у Східній Європі, щоб вони могли йти самостійно. Зрештою, поодинці вони все одно не впораються. Майбутня європейська архітектура безпеки – справа кожного. Однак це не відбудеться без рішучої франко-німецької співпраці.

Автор: Лендрі Чар’єр – є асоційованим членом дослідницького підрозділу SIRICE (Ідентичності, міжнародні відносини та цивілізації Європи) Національного наукового центру Сорбонського університету в Парижі, асоційованим старшим науковим співробітником Інституту глобального управління в Брюсселі та Центру Поглиблені дослідження безпеки, стратегії та інтеграції в Бонні. Він також є співпродюсером французького подкасту Franko-viel.

Джерело: IPG–Journal, НімеччинаМК