З огляду на те, що США стануть інтервенціоністами, ЄС виглядатиме нерозумно, все ще підтримуючи «вільні ринки». Час для політики підприємства.
ІРА загрожує Європі. Ця ІРА не є воєнізованою організацією, яка зруйнувала так багато нашого життя в Ірландії, Британії та навіть материковій Європі. Це Закон про зниження інфляції — втілення нової, очолюваної державою, інтервенціоністської промислової політики Сполучених Штатів.
ІРА загрожує європейським робочим місцям. Просувається президентом Джо Байденом, цей закон передбачає масові субсидії в розмірі $369 млрд компаніям, американським чи ні, які інвестують у США, створюючи зелені робочі місця.
Першою європейською жертвою може стати великий завод з виробництва автомобільних акумуляторів, який повинен був побудувати Volkswagen на сході Європи. Зараз компанія розглядає можливість інвестування в США, де вона отримає 10,54 мільярда доларів субсидій на будівництво заводу та створення робочих місць — якщо Європейський Союз не зможе з цим зрівнятися.
Кинуті в безлад
ІРА кинула європейських лідерів у безлад. Економічна політика ЄС протягом десятиліть була досить неоліберальною, віра у «вільний ринок» асоціювалася з недовірою до «промислової політики». Проте зараз це було оскаржено дуже інтервенційними США, які пропонують багато субсидій компаніям-інвесторам.
На практиці багато держав Європи самі є дуже інтервенційними, у своїх субсидіях компаніям у виробничій та інших сферах. Жорсткі правила ЄС проти державної допомоги, спочатку спрямовані на власні комерційні державні підприємства держав, тепер прагнуть зупинити уряди, що підтримують хворі приватні фірми (включаючи банки), тим самим загрожуючи конкуренції. Але це не стратегічний підхід, який є твердим, ямковим і недооціненим.
Лідери ЄС повинні визнати ступінь корпоративного добробуту в державах-членах і реально оцінити цінність державної допомоги в досягненні своїх цілей. Всі держави-члени глибоко втручалися під час фінансової кризи, рятуючи банки, страхові компанії і так далі. Далі було втручання кейнсіанського типу на користь фірм під час пандемії. Це, в свою чергу, було дотримано під час енергетичної кризи з подальшою підтримкою приватних фірм (і домогосподарств). Все на додаток до існуючих субсидій та грантів, таких як на дослідження та розробки, виробництво та регіональну політику.
Перехід на чисту енергію
Метою ІРА є зниження інфляції. Дохід у розмірі 740 мільярдів доларів буде збільшено, у тому числі за рахунок податків – переважно нового, 15-відсоткового мінімуму, глобального податку на корпорації- тоді як ці 369 мільярдів доларів будуть інвестовані в боротьбу зі зміною клімату. Інвестиції спрямовані не тільки на підтримку автомобільної промисловості США та ширшої виробничої бази, але й на переведення підприємства на чисту енергію.
США також нав’язують компаніям прогресивні умови. З’являться «вимоги до місцевого контенту», спрямовані на Китай з міркувань безпеки, які є незаконними відповідно до правил Світової організації торгівлі. Будуть субсидії на виробництво та інвестиції для виробників екологічно чистих технологічних продуктів, включаючи акумулятори та компоненти, що використовуються у виробництві відновлюваної електроенергії. Існують також субсидії для виробників вуглецево-нейтральної електроенергії, а також водню та інших «чистих» видів палива. Незалежні дослідники з Rhodium Group підрахували, що ІРА може продовжити скорочення викидів парникових газів в США до 2030 року до 32-42 відсотків у порівнянні з 2005 роком, хоча все ще значно не відповідає меті країни в рамках Паризької угоди про скорочення на 50-52 відсотки.
Грант у розмірі 7,500 доларів на електромобілі американського виробництва також буде наданий споживачам, які заробляють менше 150,000 XNUMX доларів на рік. Податкові знижки в розмірі до 8,000 XNUMX доларів США будуть доступні для облаштування будинку.
У подальшому втручанні держави Закон США про чіпи пропонує, щоб бенефіціари субсидій більше не інвестували в Китай, припиняли викуп акцій і демонстрували, що фірми будуть надавати співробітникам «доступний, доступний, надійний і якісний догляд за дітьми». Залученим компаніям також «наполегливо рекомендується» шукати колективні договори з профспілками, перш ніж вони інвестують у нові заводи.
«Глибокі ідеологічні зрушення»
The Financial Times цитує Шахіна Валле, колишнього радника президента Франції з питань ЄС Еммануеля Макрона, а нині старшого наукового співробітника Німецької ради з міжнародних відносин: «Вони використовують промислову політику для просування соціальної політики. У США відбулися глибокі ідеологічні зрушення, а в Європі ми досі не пристосувалися до цього”.
Хоча субсидії ЄС не дискримінують іноземних виробників, деякі субсидії в ІРА зроблять це. Ланцюги поставок також будуть реорганізовані на міжнародному рівні, оскільки США прагнуть виробляти на місцевому рівні і, зокрема, зменшити залежність від Китаю.
Це створює проблему для деяких компаній ЄС. BMW, Enel, Freyr, Reposal, Linde і Total розглядають можливість перенесення інвестицій в США у відповідь. Єврокомісар з питань конкуренції Маргрете Вестагер заявила, що «конкурентоспроможність Європи» зіткнулася з численними викликами, включаючи тиск, щоб відповісти на ІРА. Це ризикувало «заманити частину нашого бізнесу з ЄС на переміщення інвестицій до США».
Деякі провідні коментатори стверджують, що Європа повинна «зосередитися на підвищенні своєї структурної конкурентоспроможності» і не повинна «пред’являти власні вимоги до місцевого змісту, не повинна послаблювати правила державної допомоги і не повинна імітувати підхід ІРА до субсидій на виробництво».
І хоча представники Єврокомісії обіцяють додаткове фінансування для протидії американським корпоративним подачкам, вони стикаються з протидією з боку «ощадливих» країн-членів ЄС», серед яких Німеччина та Нідерланди.
Справді, угода ЄС про заборону продажу двигунів внутрішнього згоряння з 2035 року нещодавно була підірвана сильним лобіюванням німецькими та італійськими автомобільними промислами своїх урядів, які приблизно повернулися і тепер виступають проти цього рішення. Луїза Сантос з BusinessEurope, брюссельської лобістської групи, заявила, що «ЄС стикається з більш складним регулюванням і більш високими витратами на енергію, що є дуже істотним стимулом для поїздки в США».
Європа повинна зробити більше для підвищення самодостатності ланцюга поставок у відновлюваній енергетиці, попередила Кетрін МакГрегор, глава французького комунального підприємства Engie. За її словами, “велика частина” цільового показника ємності акумулятора Engie на десять гігават до 2030 року буде реалізована в США. Американська схема має надихнути Європу, в тому числі на винагороду не тільки компаній, які виробляють товари всередині країни, а й тих, які «купують місцеві». Франція пообіцяла “Європейський закон про купівлю”, але це досі не підтримали інші держави ЄС.
Корпоративна політика
ЄС заявляє, що його промислова політика «спрямована на зміцнення конкурентоспроможності промисловості ЄС та сприяння більш стійкій, стійкій та цифрованій економіці, яка створює робочі місця». Вона запустила нове бачення в 2020 році і оновила його через рік, зосередившись на автономії союзу і на зеленому і цифровому переходах в європейській промисловості.
Промислова політика ЄС повинна розширюватися в політику підприємництва, охоплюючи всі сфери підприємництва, а також включаючи послуги та державний сектор. Суспільний вимір не повинен обмежуватися політикою, а охоплювати діяльність у зростаючих державних або частково державних комерційних фірмах. Державні закупівлі відповідають за близько 15 відсотків валового внутрішнього продукту ЄС, і вони повинні використовуватися стратегічно для заохочення інвестицій у зелений перехід.
ЄС повинен реформувати свої набори субсидій промисловості, запровадивши умовність, оплату праці та умови для працівників та кліматичні заходи, нарешті, прагнучи регулювати корпоративні субсидії в майбутніх міжнародних торговельних угодах. Слід оцінити фактичний рівень субсидій (прямих, непрямих та через податкові пільги) промисловості та послугам, у тому числі з боку держав-членів, а ЄС повинен заохочувати співпрацю у підтримці інновацій та стартапів.
Має бути політика повернення до “національних чемпіонів”, але тепер зосереджена на успішних великих корінних фірмах в одній державі, які співпрацюють з фірмами у своєму секторі по всьому союзу. Там, де Європа слабка в технологіях, вона повинна використовувати політику підприємств для стимулювання більшої співпраці та інновацій у межах величезного єдиного ринку.
ЄС повинен побудувати такий тип глобалізації, який безпечно здійснює зелений перехід, де доходи розподіляються більш порівну і де ланцюги поставок більш орієнтовані на Європу.
Автор: Пол Суїні – протягом десяти років був головним економістом Ірландського конгресу профспілок.
Джерело: Social Europe, ЄС