ІНТЕРВ’Ю
Народний конгрес у бурхливі часи: *Серхіо Грассі з Пекіна про ініціативу глобальної безпеки Китаю та відносини зі США.
На Народних зборах глава держави та уряду Сі Цзіньпін звинуватив США в бажанні оточити та ізолювати Китай. Однак новий глава уряду Лі Цян виступив за розширення співпраці між Пекіном і Вашингтоном. Як Китай бачить свої відносини зі США?
На жаль, американо-китайські відносини перебувають у небезпечно поганому стані та відображають стратегічну конкуренцію або структурний гегемонічний і системний конфлікт. Пекін описує це як найважливіші двосторонні відносини у світі. Керівництво Китаю стверджує – у сенсі своєї так званої дипломатії великої країни – що Вашингтон має ставитися до Пекіна як до рівних, і закликає Вашингтон супроводжувати слова розуміння діями.
Після короткого проблиску надії під час зустрічі між президентом США Джо Байденом і президентом Китаю Сі Цзіньпіном на саміті G20 на Балі в листопаді минулого року відносини наразі знову небезпечно погіршуються. Спроби запровадити «страховку» (китайський вислів) чи «ограду» (американський вислів), щоб запобігти сповзанню до конфронтаційної динаміки, поки що провалилися. У цьому сенсі також дуже тривожать повідомлення про те, що канали кризової комунікації в обох країнах остаточно порушені.
На Народному з’їзді новий прем’єр-міністр Лі Цян, ґрунтуючись на попередніх заявах Сі Цзіньпіна на прес-конференції, відносно тверезо заявив, що «оточення та придушення» та «ажіотаж про відокремлення», які пропагують деякі люди, не відповідатимуть інтересам жодної з них. США, ні Китаю. Таким чином, новий прем’єр-міністр Китаю демонструє фундаментальну готовність співпрацювати в дуже прагматичній манері.
Набагато різкішими були заяви нового міністра закордонних справ Китаю Цінь Ціна …
Правильно. На своїй прес-конференції він сказав, що Китай не прийме жодних «загороджень, запропонованих в односторонньому порядку Вашингтоном», які мають на меті лише перешкодити Пекіну реагувати на провокації в майбутньому. Якщо США не натиснуть на гальма, а натомість продовжуватимуть прискорюватися неправильним шляхом, жодні протиаварійні бар’єри не допоможуть «зійти з колії», і конфлікт обов’язково виникне. Ця політика робить майбутнє людства ризикованою, сказав Цінь. Він назвав індо-тихоокеанську стратегію США «індо-тихоокеанською версією НАТО».
Цинь Цін повторив, що Пекін зберігає всі необхідні засоби для забезпечення суверенітету над Тайванем.
Стосовно Тайваню він сказав, що Тайвань є «першою червоною лінією» у американо-китайських відносинах, яку ніколи не можна переходити. Цінь повторив, що Пекін зберігає будь-які засоби, необхідні для забезпечення суверенітету над Тайванем. У той же час міністр закордонних справ Китаю сигналізує про фундаментальну готовність Пекіна вести конфлікт заради своїх основних інтересів.
Пекін поки що обережно відреагував на останні заяви Білого дому про те, що президент США Байден очікує переговорів із Сі Цзіньпіном найближчим часом. Але після того, як запланований візит держсекретаря США Ентоні Блінкена до Пекіна було відкладено до подальшого повідомлення, можливо, знадобиться відновити обмін на найвищому рівні прийняття рішень, щоб відновити принаймні мінімальну стратегічну довіру.
На додаток до переобрання Сі на посаду президента на наступні п’ять років, заміна прем’єр-міністра Лі Цяня була найважливішою подією кадрової політики цьогорічного Народного конгресу. Що означає Лі?
Кажуть, що Лі Цян є великим промоутером цифрової економіки, який також успішно привів міжнародні компанії, такі як Tesla, у Шанхай. Як секретар партії Шанхаю, він уже відповідав за один із найважливіших економічних і фінансових центрів країни з 70 000 міжнародних компаній. Його результати управління драконівським карантинним режимом навесні 2022 року в Шанхаї вважаються більш суперечливими.
Лі Цян вважається близьким довіреною особою Сі Цзіньпіна і, принаймні, очікується, що він матиме більше місця для ніг, ніж його попередник Лі Кецян.
Лі Цян вважається близьким довіреною особою Сі Цзіньпіна і, принаймні, очікується, що він матиме більше місця для ніг, ніж його попередник Лі Кецян. Оскільки досі він провів свою кар’єру майже виключно в процвітаючій дельті річки Янцзи – тобто в Шанхаї та багатих провінціях Чжецзян і Цзянсу – йому поки що бракувало досвіду роботи в центральному уряді в Пекіні та в менш розвинених провінціях. Однак, зрештою, ці ключові біографічні дані та відповідні оцінки лише вказують на те, що означає Лі Цян. Просто ще зарано давати оцінку.
Лі звернувся до приватного сектора та іноземних інвесторів з проханням довіри до хворої китайської економіки. Які економічні імпульси надходять від Народного Конгресу?
Керівництво Китаю встановило порівняно помірне економічне зростання на рівні п’яти відсотків і створення дванадцяти мільйонів нових робочих місць як цілі планування на 2023 рік. За оцінками Міжнародного валютного фонду, це сприяло б принаймні третині світового зростання. Керівники Китаю підтвердили нову концепцію розвитку та чутливий перехід від економічної моделі кількісного зростання до більшої соціально-економічної стабільності та так званого високоякісного розвитку, щоб стати всебічною сучасною соціалістичною країною.
Звіт про роботу уряду підтверджує мету зеленої трансформації. Екосистеми мають бути захищені та відновлені більшою мірою шляхом розвитку та розширення пов’язаної з навколишнім середовищем інфраструктури в місті та селі. Також слід сприяти чистому та високоефективному використанню вугілля, а також досліджувати та розробляти відповідні технології, які можуть свідчити про повільніше поступове припинення використання вугілля на користь енергетичної безпеки. Проте було підтверджено реалізацію відомих кліматичних цілей Китаю на 2030-ті та 2060-ті роки, тобто досягнення максимального рівня викидів CO2 за сім років і кліматичної нейтральності за 37 років.
Яким чином слід опанувати економічне відновлення?
Уряд Китаю зосереджується насамперед на внутрішньому ринку, а отже, на збільшенні споживання, а також на інвестиціях і споживанні, які накопичилися під час пандемії. Не в останню чергу через далекосяжну соціально-економічну шкоду, спричинену політикою «нульової боротьби з COVID-19», китайська економіка також страждає від масштабної кризи довіри, на яку впливають довгострокові тенденції, такі як швидке старіння населення та падіння зростання продуктивності. також сприяє.
Була підтверджена корекція курсу, ініційована на Центральній економічній конференції праці в грудні 2022 року, яка знову чітко підкреслює важливу роль приватного сектора на додаток до державної економіки. Необхідно сприяти розвитку сільського господарства, промисловості, технологій та освіти, а отже, непрямо забезпеченню безпеки в ланцюгах поставок, продовольства, енергії, сировини та технологічної незалежності.
Не тільки дослідження та розробки, але й застосування та поширення передових технологій мають прискорюватися за допомогою нових дослідницьких установ. Була нещодавно створена центральна технологічна комісія, яка займатиметься, зокрема, усуненням технологічних недоліків Китаю, таких як напівпровідники. Також було оголошено про створення нового національного фінансового регулятора для нагляду за системними ризиками у фінансовому секторі. Відповідно, нова влада, ймовірно, матиме вплив на основні ініціативи, такі як Ініціатива глобального розвитку, Ініціатива «Один пояс, один шлях» і міжнародне кредитування Китаю. Сі Цзіньпін повторив, що розвиток і безпека взаємозалежні. У двох сесіях взяли участь понад 100 представників оборонної та аерокосмічної промисловості, а також виробників напівпровідників і компаній у сфері штучного інтелекту. Загалом склад нової Держради відображає акцент на технологіях, безпеці та соціально-економічній стабільності.
На додаток до документу з позицією України з дванадцяти пунктів, Пекін вчасно представив документ щодо Ініціативи глобальної безпеки (GSI). Таким чином китайська ініціатива безпеки набуває все більшої популярності. Що таке Китай?
У нещодавно представленому позиційному документі щодо Ініціативи глобальної безпеки Китаю представлені основні концепції, принципи та початкові ідеї щодо того, як Пекін передбачає фундаментальну реформу світового порядку та новий порядок глобальної безпеки. Це пов’язано з твердженням, що Китай, як велика і сильна країна, все більше допомагає формувати світовий порядок, є центральним представником інтересів країн, що розвиваються, і сприймається як миротворча сила. У Пекіні, наприклад, нещодавно оголошене відновлення дипломатичних відносин між Іраном і Саудівською Аравією подають як успіх китайського посередництва і як відкриття GSI. У статті визначено «концепцію спільної безпеки» як суть китайського бачення безпеки.
Серед перших пунктів позиційного документа GSI Пекін закликає до поваги суверенітету, територіальної цілісності та принципів Статуту ООН , одночасно відкидаючи будь-яку форму «блокової конфронтації». Далі йде посилання на принцип неподільної безпеки, згідно з яким жодна країна не повинна переслідувати свої інтереси безпеки за рахунок іншої країни. Останнє також збігається із заявами російських офіційних осіб і, ймовірно, є непрямою критикою США, які Пекін все частіше звинувачує у войовничому й егоїстичному відстоюванні своїх інтересів безпеки за рахунок інших країн.
І останнє, але не менш важливе, у документі про позицію GSI підкреслюється розуміння всеосяжної національної безпеки, підтверджене на Народному конгресі, згідно з яким традиційні та нетрадиційні сфери безпеки повинні бути все більше об’єднані в мережу та відповідним чином розглядатися. В останньому розділі під заголовком «Пріоритети співпраці» оголошено в рамках GSI розвивати двостороннє та багатостороннє співробітництво у сфері безпеки. У ньому повторюється «консенсус щодо того, що ядерну війну неможливо виграти і її ніколи не можна вести», одночасно підтверджуючи підтримку основних договорів про контроль над озброєннями та нерозповсюдження. Прямо згадується тристороннє співробітництво між Китаєм, Африкою та Європою щодо стрілецької зброї та легкого озброєння.
Мета полягає в тому, щоб якомога більше дружніх до Китаю країн і організацій об’єдналися за ініціативою, щоб підтримати зміщення центру тяжіння світу в бік країн, що розвиваються.
Наприкінці статті згадуються регіональні організації, такі як Шанхайська корпораційна організація, БРІКС, АСЕАН та Африканський союз для впровадження згаданих концепцій, принципів і механізмів. Мета полягає в тому, щоб якомога більше дружніх до Китаю країн і організацій об’єдналися за ініціативою, щоб підтримати зміщення центру тяжіння світу в бік країн, що розвиваються.
Як на це може відреагувати Захід?
Відповідно, було б цікаво пояснити з Пекіном, як ми можемо уникнути «клубної конфронтації» в майбутньому на додаток до блокової конфронтації. У будь-якому випадку , посилання Пекіна на Статут ООН , територіальну цілісність, відмову від використання ядерної зброї та міжнародний контроль над озброєннями пропонують цікаві відправні точки для діалогу щодо зовнішньої політики та політики безпеки.
*Серхіо Грассі – очолює офіс Фонду Фрідріха Еберта (FES) у Пекіні. Він кілька років працював у FES в Індонезії та Китаї, а також працював у відділі аналізу міжнародної політики та у відділах Африки на південь від Сахари. Вивчав економіку та китаєзнавство в Берліні та Пекіні.
Питання задав Олександр Ісель.
Джерело: IPG–Journal, Німеччина