Традиційні стратегії розвитку втрачають свою ефективність. Для вирішення сучасних проблем потрібний системний підхід знизу.
Боротьба зі зміною клімату та нерівністю важка навіть у найкращі часи. Але боротися з цими проблемами здається просто неможливо зараз, коли війна в Україні явно рухається у бік ескалації, китайсько-американське суперництво з кожним днем підвищує ризики, а економіка багатьох країн важко справляється зі швидким зростанням боргу та інфляції. Однак навіть у таких несприятливих умовах можна досягти прогресу за допомогою системних підходів знизу.
У світовій економіці поглиблюються розколи, і традиційні стратегії розвитку, що значною мірою залежать від міжнародної торгівлі та інвестицій, втрачають свою ефективність. Тим часом бюджети національних урядів та багатосторонніх банків розвитку виявилися надто напруженими через вимоги фінансувати кліматичні дії, необхідність відновлюватися після пандемії та здійснювати виплати боргів, а також (у багатьох випадках) через конфлікти.
Проте проблема ще фундаментальніша. Боротьба зі злиднями, нерівністю, зміною клімату та екологічною деградацією – це складні системні завдання. Але домінуючі підходи влади зосереджені на розробці окремо взятих рішень для конкретних проблем або навіть специфічних аспектів цих проблем, при цьому мало чи взагалі ніякої уваги не приділяється тому, як усі ці рішення – і проблеми, які вони мають вирішувати, – взаємодіють між собою.
Вчений-еколог Донелла Медоуз визначає систему як “взаємопов’язаний набір елементів, які послідовно організовані з метою чогось досягти”. Наша планетарна система руйнується, тому що її елементи, які під контролем людей, організовані таким чином, що вони призводять до досягнення поганих результатів. Тільки визнавши взаємопов’язану природу наших соціальних, екологічних та економічних систем, і почавши холістичним чином вирішувати проблеми, що виникають, ми зможемо оптимізувати функціонування цих систем і гарантувати людський і планетарний благополуччя.
Цього не можна досягти за допомогою тих рішень, які переважно вибирають уряди: це ізольовані рішення, прийняті зверху. Наприклад, коли влада використовує спеціалізовані відомства для розвитку сіл і сіл, вони підвищують транзакційні витрати, будуючи безладними шматками фізичну інфраструктуру і не створивши єдиних баз даних, що сприяють координації. Крім того, ефективність цих дій знижується через слабкість зв’язків із місцевими спільнотами.
Багатосторонні дії, що здійснюються національними державами, зазвичай виявляються менш ефективними. Масштаби багатосторонніх банків розвитку та агентств, що надають фінансову допомогу, просто надто великі, і тому окремі структури та гравці діють відповідно до власних цілей та стандартів.
Натомість потрібні стратегії для ініціатив знизу, які спираються на локальні, некомерційні соціальні підприємства, які мають соціальні завдання на додаток до економічних цілей. Ефективні соціальні підприємства – це такі підприємства, які, якщо запозичити дане гуру менеджменту Пітером Друкером визначення успішних некомерційних організацій, «налаштовані робити добро», але при цьому «розуміють, що добрі наміри не здатні замінити організацію, керівництво, підзвітність, показники і результати».
Мікропідприємства, а також малі та середні підприємства (скорочено ММСП) набагато кращі за великі підготовлені до використання того місіонерського менеджменту, який потрібний для соціальних підприємств. Перед ММСП, а це 90% всіх підприємств у світі, припадає 70-80% загальної зайнятості. Відповідно, ці компанії, які найчастіше отримують мало або взагалі ніякого прибутку, несуть відповідальність за джерела існування мільярдів працівників. Тим самим вони стають безцінним сховищем знань про потреби та інтереси більшості людей.
Ці інтереси включають екологічні імперативи, нерозривно пов’язані з економічними та соціальними міркуваннями. Найбідніші та найбільш уразливі групи населення зазвичай виявляються найбільше схильні до негативного впливу екологічних загроз – від забруднень до природних катастроф. У той же час злидні можуть підштовхувати місцеві спільноти до надмірної експлуатації природних ресурсів, наприклад, лісів та рибних запасів, у відчайдушному пошуку джерел доходів.
Тим часом ММСП не має доступу до формальних ринків капіталу, не кажучи вже про відсутність цілісної політичної та інституційної системи (що включає інфраструктуру підтримки та допомоги, а також стабільне правове середовище), яка б дала їм можливість діяти як ефективні соціальні підприємства.
Як показала опублікована у 2015 році доповідь Програми розвитку ООН, всі ці недоліки серйозно перешкоджають розвитку соціальних підприємств. Тим часом невелика кількість великих фірм мають величезні багатства і ринкову силу, які часто дозволяють їм надавати політичний вплив. Але навіть у випадках, коли транснаціональні компанії можуть похвалитися своїми цілями екологічного, соціального та корпоративного управління (ESG), ці цілі все одно залишаються вторинними порівняно з метою максимізації прибутку. Ці компанії меншою мірою пов’язані з місцевими спільнотами, тому вони не дуже добре підходять для вироблення таких низових мікрорішень, які в своїй сукупності допомагають досягти системних змін.
Ми маємо необхідні інструменти та ресурси для вирішення колективних проблем, з якими ми зіткнулися. На глобальному рівні не бракує ноу-хау і немає дефіциту фінансування, яке можна мобілізувати з державних, корпоративних та благодійних джерел. І ми маємо кошти для розподілу цих активів. Вже зараз технології дозволяють створити «глобальне загальне надбання знань», за допомогою якого соціальні підприємства могли б отримувати доступ до ноу-хау, а через довірену акредитацію та до необхідного фінансування.
Однак доведеться ще багато зробити, щоб отримати максимум користі від цих активів. Для цього потрібно буде скористатися існуючими технологіями, ноу-хау та бізнес-моделями, щоб допомогти соціальним підприємствам досягти екологічної стійкості та соціального впливу. Якщо говорити ширше, ми маємо відповідним чином переглянути наші стратегії сталого розвитку, визнавши, що системні проблеми потребують системних рішень.
Автор: Эндрю Шэн (Andrew Sheng) – провідний науковий співробітник Азіатського глобального інституту при Гонконзькому університеті, член Консультативної ради ЮНЕП із сталого фінансування, колишній голова Гонконгської комісії з цінних паперів та ф’ючерсів. Нещодавно вийшла його книга From Asian to Global Financial Crisis.
Джерело: Project Syndicate, США