Через три місяці після арешту екс-президента Кастільо в Перу триває насильство. Країна розділена, реформи неможливі.
Через три місяці після «повстання глави держави» та звільнення парламентом президента Педро Кастільо на підставі «постійної моральної непридатності», насильство домінує в політичних суперечках у країні. Щонайменше 60 загиблих і майже 2000 поранених– переважно на стороні соціального протесту – обраний парламентом президент і колишній віце-президент при Кастільо Діна Болуарте тепер несе відповідальність. Через масове застосування сили поліцією та військовими проти протестів, які знову і знову спалахували по всій країні, прокуратура висунула звинувачення Болуарте разом із головою Ради міністрів, міністром внутрішніх справ, міністром оборони та інші члени їх кабінету, які з того часу подали у відставку. Зараз у Перу демократія знаходиться під такою ж загрозою, як і в 1990-х роках, коли диктатор Альберто Фухіморі також прийшов до влади шляхом «державного перевороту згори» і понад 10 тис .люди загинули під час майже схожих на громадянську війну чисток у конфлікті між його урядом і радикальним маоїстським рухом Sendero Luminoso.
Однак навряд чи можна передбачити ступінь вироку президента Болуарте та членів уряду, оскільки судовий розгляд справи про «посадові порушення» в Перу зазвичай розпочинається лише після закінчення відповідного терміну повноважень і пов’язаної з цим втрати права імунітету. Але потім часто з дуже чіткими результатами: п’ятьох із останніх шести президентів було засуджено таким чином. З моменту засудження в 2009 році екс-президент Альберто Фухіморі перебуває в одній в’язниці з екс-президентом Педро Кастільо, який зараз очікує на вирок. Спочатку він перебував під вартою протягом 36 місяців за звинуваченням у повстанні проти державної влади.
Протести є реакцією тих, хто не брав участі в хорошому економічному розвитку Перу.
Чому після усунення Педро Кастільйо протести в провінціях були такими масовими та жорстокими? Це перш за все реакція тих, хто не був причетний до гарного економічного розвитку Перу, представників «іншого Перу», тобто, перш за все, бідної частини населення, для якої екс-президент був маяком надії. Протести спрямовані на опір Кастільо – в парламенті, серед ділових і політичних еліт і в засобах масової інформації – спочатку проти його дуже близьких виборів, а потім проти його спроб політичної реформи, які все одно були невдалими. Однак, перш за все, це реакція на форму його «конституційного» звільнення через його спробу державного перевороту «à la» Фухіморі», яку Кастільо вчинив, не враховуючи, що він не міг розраховувати на підтримку ні військових, ні більшості населення.
Структурний поділ перуанського суспільства на переважно білий середній і вищий класи у великих містах і переважно корінні нижчі класи в провінціях, особливо на півдні, став набагато гострішим за останні три місяці. Два непримиренні наративи, здається, зміцнилися. Для «сучасного» Перу демонстранти здебільшого є вандалами і керуються колишніми терористами і злочинцями, можливо, за підтримки з-за кордону. Ця класифікація, також з боку уряду, особливо небезпечна в Перу через роки кривавих конфліктів з тероризмом. Це блокує будь-яку можливість діалогу, до якого неодноразово закликали різні групи соціального протесту, а також лідери корінного населення. Однак цей вкрай необхідний діалог також ускладняється різноманітністю заходів протесту без впізнаваної організації чи структури національного керівництва.
74 відсотки вимагають відставки президента і 82 відсотки закликають до нових виборів.
Спочатку переважно мирні протести проти президента Болуарте та парламенту швидко стали неконтрольованими через надмірне застосування сили поліцією та військовими проти демонстрантів, особливо в провінціях. Блокування доріг, захоплення аеропортів і підпали поліцейських відділень і судових установ поставили країну на межу некерованості, що значно вплинуло на торгівлю і туризм. Постійне продовження надзвичайного стану та пов’язані з ним обмеження свободи зібрань у свою чергу сприймалися протестними групами як посилення державних репресій. Національний протест чітко відображається в опитуваннях, 74 відсотки вимагають відставки президента, а 82 відсотки заклик до нових виборів. Втім, останнє навряд чи сприятиме заспокоєнню політичних конфліктів, оскільки також знадобляться різноманітні реформи конституції 1993 року, яка вже давно є причиною суперечок у Перу і реформи якої вимагає майже 70 відсотків населення .
Ця конституція скасувала Сенат як другу палату парламенту, вдвічі скоротила кількість депутатів і заборонила їх переобрання в кінці терміну, щоб посилити роль уряду. Це також створило умови для того, щоб парламент і уряд знищили один одного «конституційно». Ця можливість використовується протягом останніх 30 років настільки часто, що для переважної більшості людей у Перу політична система вже не є стійкою. Вони вважають, що центральні політичні інститути країни не мають демократичної легітимності, особливо коли уряд описує репресії проти демонстрантів як «законне насильство», а президент описує роботу поліції як «бездоганну». Тож не дивно, що в опитуваннях щодо задоволеності демократією Перу посідає передостаннє місце з 21 відсотком схвалення після Гаїті.
Однак протягом останніх тижнів президент Болуарте кілька разів намагався переконати парламент перенести вибори на кінець цього року або принаймні на травень 2024 року. Проте безуспішно, оскільки більшість депутатів не хочуть втрачати свої доходи чи недоторканність через численні корупційні провадження. Через надзвичайну поляризацію в країні вони також не мають надії на політичне майбутнє. Тепер перуанцям, ймовірно, доведеться почекати до 2026 року, перш ніж вони зможуть знову проголосувати.
Немає сумніву, що майбутнє демократії в Перу знаходиться під серйозною загрозою, оскільки наразі не очікується рішення про перенесення виборів або відставку президента. Тим часом увага до занепаду демократії в Перу також зросла за кордоном. Організація американських держав (ОАД) і Рада ООН з прав людини закликали уряд провести швидке та незалежне розслідування ексцесів насильства під час демонстрацій. Вони також зазначили, що права демонстрантів часто порушуються не лише міліцією, а й судовими органами.
У політичній системі країни, здається, навряд чи знайдеться якась сила, яка могла б досягти мирного вирішення ситуації.
У самому регіоні також була різка критика авторитарного стилю Діни Болуарте та її уряду. Мексика, яка запропонувала Педро Кастільо політичний притулок і з тих пір прийняла його сім’ю, готова погодитися на дипломатичний конфлікт, щоб підтримати екс-президента. Посла Перу відкликали з Мексики, а представника Мексики в Перу оголосили персоною нон грата. Президент Колумбії Густаво Петро також різко розкритикував форму зміни влади в Лімі і тому був удостоєний такого ж «титулу». Політична реакція, яка жодним чином не вписується в регіонально оцінену роль перуанської дипломатії.
Особлива чутливість до регіональної критики в уряді, який перебуває під постійним внутрішнім політичним тиском, також може бути пов’язана з тим фактом, що через зміну уряду Мексика більше не передає «тимчасове головування» в інтеграції Тихоокеанського альянсу (Мексика, Колумбія, Перу, Чилі) не потрапив до Перу. Але Аргентина, Болівія та Гондурас також дуже критично поставилися до ставлення нового уряду до колишнього президента Педро Кастільо. Навіть США минулого тижня закликали уряд знайти вихід із небезпечної ситуації шляхом серйозного діалогу з демонстрантами.
Через драматичну поляризацію здається, що в політичній системі країни навряд чи є сили, які могли б досягти мирного вирішення ситуації. Зараз потрібне посередництво ззовні. ООН і ЄС вже заявили, що готові для цього. Регіональна організація, відповідальна за це, Співтовариство держав Латинської Америки та Карибського басейну (CELAC), все одно не буде визнана Перу як посередник через люту критику з боку деяких країн-членів.
Автор: доктор hc Вольф Грабендорф – був запрошеним професором з міжнародних відносин в Університеті Андіни Симона Болівара в Кіто, Еквадор, з фокусом на дослідженнях зовнішньої політики та політики безпеки в Латинській Америці. Він був представником Фонду Фрідріха Еберта в Колумбії та Еквадорі та директором програм у Чилі.
Джерело: IPG–Journal, Німеччина