Означает ли презумпция трудовых отношений конец самозанятости для работников платформы, это ложный спор.
Delivery Platforms Europe, членами которой являются Uber Eats, Deliveroo и Glovo, не скрывает своего несогласия с директивой Европейского Союза об улучшении условий труда на платформе, которая в настоящее время обсуждается. Лобби неоднократно заявляло, что опасается «увеличения судебных разбирательств с катастрофическими последствиями для рабочих мест, ресторанов и экономики».
Европейская комиссия предлагает в этой директиве презумпцию трудовых отношений. По мнению компаний, это не уважает труд самозанятых. Но что изменится на практике, для сотрудников или платформ?
Презумпция трудовых отношений для работников платформы не означает, что все работники будут автоматически считаться работниками, как только они зарегистрируются на платформе. Фундаментальная ценность свободы контракта означает, что, если платформы хотят нанимать людей в качестве фрилансеров, они могут и будут продолжать это делать. Является ли это желательным в качестве бизнес-модели, является еще одним аргументом.
Так как же презумпция занятости «убьет» самозанятость? Это правовой механизм, который будет иметь важное значение при рассмотрении договорных отношений в ходе судебного или административного разбирательства. Презумпция трудовых отношений станет инструментом проверки того, действительно ли исполнение договора соответствует договорному определению, выбранному сторонами.
Два сценария
Рассмотрим два сценария. В первом случае платформа нанимает всех своих работников на основе трудового договора, что наказывает тех, кто «действительно работает не по найму». Предполагается, что платформа является работодателем всех работников, имеющих статус наемных работников. Применяется трудовое законодательство, а также дополнительные обязательства в соответствии с директивой, такие как предотвращение рисков, связанных с алгоритмическим управлением.
«Настоящие самозанятые», которые отказываются от такого обращения, должны будут обратиться в суд, чтобы оспорить свой статус работника. Если судьи возьмут презумпцию занятости в качестве отправной точки для своего анализа, работники должны будут доказать, что они действительно работают не по найму. Потенциально им придется продемонстрировать, что они свободно устанавливают цены на свои услуги, что они сами выбирают способ организации своей работы и ее выполнения и что осуществление своей свободы — в частности, отказ от оказания услуг — не оказывает на них негативного влияния.
Затем судьи могут решать в каждом конкретном случае, действительно ли такие работники работают не по найму. Это обеспечит получение большей частью рабочей силы основных гарантий трудового законодательства, таких как право на безопасные условия труда и доступ к коллективным переговорам.
Во втором сценарии платформа нанимает всех своих работников на основе контракта на оказание услуг, что наказывает «ложно самозанятых». Платформа не имеет статуса работодателя, и все ее работники считаются самозанятыми. Таким образом, они обязаны платить свои собственные налоги и нести ответственность за свое здоровье и безопасность — платформа не обязана предоставлять оборудование для обеспечения безопасности или предвидеть риски, с которыми работники могут столкнуться при предоставлении услуг.
Некоторые работники, которые считают, что им следует иметь статус наемных работников, могут оспорить свой статус самозанятых в суде или обратившись в местную трудовую инспекцию. Действительно, работники платформы уже много лет обращаются в суды, и судьи (в основном) выносят решения в их пользу. Однако до сих пор бремя доказывания того, что он или она состоит в трудовых отношениях, лежало на работнике. Если будет принята презумпция трудовых отношений, платформа должна будет продемонстрировать отсутствие трудовых отношений. Если компания преуспеет, работник останется самозанятым.
Почти невозможно
В отсутствие презумпции трудовых отношений работники все равно должны были бы инициировать судебное разбирательство или таким образом обращаться в инспекцию труда. Недавнее исследование экономики платформ на европейском уровне, проведенное Европейским институтом профсоюзов, показало, что более 70% работников платформ, занимающихся доставкой или перевозкой людей, не имеют высшего образования. Трудовые мигранты были непропорционально представлены среди работников платформы в сфере доставки или транспортных услуг по сравнению с теми, кто занимается другими видами деятельности.
Возбуждение судебного дела само по себе достаточно сложно. Продемонстрировать, что ты рабочий, не имея доступа к алгоритму или официальным документам по работе платформы, практически невозможно.
Отказ от презумпции трудовых отношений означал бы, что люди, имеющие право на существование, должны оправдаться перед судом, когда они столкнутся с дисбалансом власти. Это означало бы позволить платформам продолжать эксплуатировать работников.
Презумпция трудовых отношений не положит конец самозанятости; скорее, это положит конец безнаказанности платформ. Требование к платформам демонстрировать, что они не относятся к работникам как к служащим, заставит их (наконец-то) быть прозрачными и взять на себя ответственность за то, как они организуют работу, другими словами, выполнять свои юридические и социальные обязательства.
Автор: Ауде Чефалиелло (Aude Cefaliello) — исследователь в Европейском институте профсоюзов, имеет докторскую степень Университета Глазго и занимается вопросами совершенствования нормативно-правовой базы в области безопасности и гигиены труда в Европейском Союзе.
Источник: Social Europe, ЕС