Будь то энергетика или политика безопасности: Франция ищет силовой тест с Германией. Сейчас маятник качнулся в сторону Франции.
Будь то энергетическая или оборонная политика: в последние месяцы выявились разногласия между Францией и Германией. 60-летие Елисейского договора должно исправить ситуацию. Постановка была подготовлена для этой цели до мельчайших деталей. Не должно быть недостатка в гламуре и пафосе: сначала Пантеон, затем церемония в Сорбонне, рабочее заседание обоих кабинетов и, наконец, совместная декларация. Каркас дали. Через два дня после того, как Олаф Шольц и Эммануэль Макрон представили «Семь стратегических целей по укреплению Европы» в гостевой статье в FAZ, они открыли новую главу во франко-германской истории. К сожалению, этого не произошло.
Стратегический документ на девяти страницах, который Шольц и Макрон представили общественности, отрезвляет. Он полон расплывчатых формулировок, обобщает многочисленные известные предложения и в итоге не решает ни одного из вопросов, которые несколькими месяцами ранее поставили обе страны на грань нервного срыва. Новая глава во франко-германской истории не будет открыта таким образом. Стоит ли расстраиваться по этому поводу? Да потому, что у нас впереди почти три года без перерыва на общенациональные выборы. Само по себе уйма времени, чтобы выковать амбициозные проекты и двигать Европу вперед. Удивляют ли вас последние события? Нет, потому что если вы присмотритесь, то заметите, что после переноса франко-германского Совета министров, запланированного на осень, обе страны продемонстрировали добрую волю. Министерство иностранных дел («The Global Zeitenwende») ясно дало понять: основные разногласия не исключаются.
Торжества в Париже и последующий Совет министров показывают: спустя 60 лет после подписания Елисейского договора миф о франко-германской дружбе не утратил своей привлекательности. Это хорошо, потому что Германии и Франции нужны минуты, чтобы отпраздновать достигнутое. Но так не может оставаться. В мире, который продолжает разрушаться, ЕС по-прежнему нуждается в совместной работе двух стран. Это может показаться банальным, но это проистекает из логики, выдержавшей испытание временем с тех пор, как началась европейская интеграция. Последний пример: создание фонда восстановления ЕС.
Германия и Франция всегда понимали друг друга как общность судьбы.
В последние месяцы неоднократно утверждалось, что война на Украине меняет геополитический баланс Европы. Это правильно, но в то же время не соответствует действительности. Вызовы, стоящие перед ЕС, носят глобальный характер и не могут ограничиваться одним конфликтом. Барселонским договором (19 января 2023 г.) Франция и Испания в начале года послали четкий сигнал: наше будущее будет происходить не только в Украине, но и во многих других местах мира, не в последнюю очередь в Средиземноморье и в Африке. Так что пора взглянуть на все на 360 градусов. «Стратегический компас», принятый в марте 2022 г. предлагает такую перспективу. В конечном итоге, однако, это будет зависеть от того, захотят ли государства-члены ЕС применить теорию на практике. И в этом суть. Германия и Франция всегда понимали друг друга как общность судьбы. Но они далеки от общности воли.
В своей речи в Сорбонне канцлер Олаф Шольц назвал Францию «незаменимой нацией». Намек был ясен. Любой, кто хотел понять его, мог понять его. Госсекретарь США Мадлен Олбрайт использовала фразу-мантру после 1998 года, чтобы обрисовать роль Америки после окончания холодной войны. Выражение также полностью соответствует немецкому восприятию: если Франция всегда рассматривала трансатлантические отношения как дополнительную страховку для обороны страны, то для Германии они представляют собой комплексное страхование жизни. Спустя почти 80 лет после окончания Второй мировой войны ничего не изменилось: США есть и останутся незаменимой нацией для Федеративной Республики.
Тот факт, что Шольц использовал это выражение в Сорбонне, имело большое символическое значение. Но он один не мог развеять сомнения, которые усиливались во Франции в связи с войной: «Создается ощущение, что нынешний кризис — это не возможность для Германии стать более европейской, а возможность (…) укрепить свои трансатлантические связи», — сказал французский аналитик Шахин Валле через несколько дней после торжеств в Париже. Германо-американский «танковый пакт» от 25 января должен доказать его правоту. Если Макрон продвинулся вперед на этом этапе — как многие критически заметили — это, безусловно, произошло еще и потому, что Германия колебалась и ждала зеленого света от США.
Несмотря на всю критику курса Шольца, возникает вопрос, какой силой самоуверенная и властолюбивая Франция готова поделиться с Германией, особенно в весьма чувствительных сферах безопасности и энергетики. Внес ясность в этот контекст спор о дальнейшем строительстве газопровода Мидкэт (осень 2022 г.) и решение Франции заменить его на «зеленый энергетический коридор» с Испанией: То, что мы переживаем, — это разборки, конкуренция за лидерство в Европе. Сейчас маятник явно качнулся в сторону Франции. Кажется, что Германия осталась позади даже в тех областях, где она долгое время была номером один: «Эта война и ее последствия ставят под вопрос экономическую модель Германии. Это большой вызов для вашей страны», — недавно заявил Лоуренс Бун,
То, что мы наблюдаем, — это разборки, борьба за лидерство в Европе.
То, что она хрустит и трескается, но никогда не ломается, является константой франко-германской истории. Можно утверждать, что геополитический стресс обострил исторические линии разлома между двумя странами до такой степени, что ремонтные работы на этот раз вряд ли будут возможны. У нас действительно много работы впереди. Но Германия и Франция знают, что друг друга не обойти и что они в каком-то смысле «обречены» на совместную работу, хотят они того или нет. Французский историк Жак Барьети в свое время ввел термин «брак по расчету», чтобы оживить франко-германское сотрудничество. Применительно к нынешней эпохе можно было бы почти говорить о «вынужденном браке».
Но мы наблюдаем канцлера, который не очень интересуется Францией, много колеблется и видит в Соединенных Штатах меру всех вещей. Изменится ли что-нибудь, более чем сомнительно, по крайней мере, пока Джо Байден находится в Белом доме. Франция, кажется, приняла это и берет на себя инициативу. После того, как Эммануэль Макрон два года заманивал в свои сети Германию, летом 2019 года президент Франции решил сменить курс: «время плодотворного противостояния». Саммит ЕС в Сибиу в мае 2019 года дал ему первую возможность опробовать новый метод: в преддверии встречи Макрон создал союз восьми стран для достижения своей цели — чтобы не менее 25 процентов средств в бюджетах ЕС должны идти на борьбу с изменением климата – чтобы «пробиться». Германия, которая хотела пойти другим путем, не была в начале. Через несколько дней она должна была присоединиться к группе во главе с Францией. Давление стало слишком большим.
С тех пор формирование специальных коалиций стало одним из основных аспектов европейской политики Макрона. Это часть стратегии, цель которой — оказать давление на Германию, выстраиваясь плечом к плечу с другими странами ЕС. Есть много оснований полагать, что Макрон останется на этом пути в течение следующих двух-трех лет. Германия предупреждена.
В конце концов, именно маленькие шаги приводят в движение большое колесо истории. Здесь нет недостатка во франко-немецком «креативе». Учитывая их нынешние расхождения, обе страны должны делать большие ставки на эту карту. Аахенский договор и франко-германская декларация от 22 января 2023 г. предлагают для этого хорошие условия. Оба изобилуют более мелкими, менее конфликтными проектами, которые, если они будут реализованы целенаправленно и подкреплены соответствующими ресурсами, должны немного сблизить Германию и Францию и сделать Европу немного более дееспособной. Это, пожалуй, ключ к франко-германским отношениям на данный момент.
Автор: Лэндри Шаррье – является ассоциированным членом исследовательского подразделения SIRICE (Идентичность, международные отношения и цивилизации Европы) Национального центра научных исследований Сорбоннского университета в Париже.
Источник: IPG–Journal, Германия