«Вот что наделала политика Путина, и он должен это понять, — сказала Нуланд, выступая во вторник в конгрессе. — Гражданам России не нужна война с Украиной. Они не хотят, чтобы домой возвращались гробы».

Но разговоры Байдена об уступках России вызывают тревогу в конгрессе.

В случае возобновления российского вторжения Украина готова воевать «до последней капли», сказал Андрей Ермак, занимающий пост главы президентской администрации и являющийся по сути дела советником по национальной безопасности. Высокопоставленный украинский руководитель дал интервью Foreign Policy после состоявшегося во вторник важного разговора между президентом США Джо Байденом и его российским коллегой Владимиром Путиным. Беседа произошла в момент, когда Соединенные Штаты и их союзники стремятся удержать Россию от военных действий, которые американская разведка считает неизбежными.

Байден наверняка подробно расскажет о своей беседе с Путиным украинскому президенту Владимиру Зеленскому, когда в четверг между ними состоится разговор. По словам Ермака, прошедшие во вторник переговоры — это хороший знак. Важно и то, что Соединенные Штаты стремятся играть более активную роль в процессе мирного урегулирования. Ермак, который в последние недели несколько раз беседовал со своим американским коллегой, советником по национальной безопасности Джейком Салливаном, заявил, что Украина получила «беспрецедентную поддержку» от союзников в связи с наращиванием российской группировки. «Важно, чтобы эти слова воплотились в практические действия», — сказал он.

Вашингтон тесно сотрудничает с союзниками в Европе, готовя скоординированный ответ. Администрация проводила переговоры с главами европейских государств до и после разговора Байдена с Путиным, а также продолжает делиться разведывательной информацией о российской угрозе с союзниками. Салливан на этой неделе подчеркнул, что американский ответ на российское вторжение в Украину выйдет далеко за рамки довольно сдержанной реакции на действия России на востоке Украины и аннексию Крыма в 2014 году, проявлением которой стали санкции.

«Сейчас мы готовы сделать то, чего не сделали в 2014 году», — сказал Салливан во вторник после переговоров на брифинге для прессы.

В начале ноября руководство украинского военного ведомства попыталось преуменьшить серьезность сообщений СМИ о новом сосредоточении российских войск вблизи границ Украины. Ермак отказался комментировать эти заявления Министерства обороны, однако отметил, что разведывательные данные от стран-партнеров помогли предупредить Украину об угрозе военного нападения со стороны России и о попытках дестабилизации страны изнутри. Госсекретарь США Энтони Блинкен «четко» изложил озабоченности США 2 ноября во время встречи с Зеленским в шотландском Глазго на полях климатического саммита. Об этом в среду сообщил Ермак, общавшийся через переводчика.

Во вторник во время двухчасовой беседы по закрытой линии видеосвязи Байден предупредил Путина, что в случае российского вторжения Соединенные Штаты тут же увеличат объемы военной помощи Украине, а также укрепят боевые возможности союзников по НАТО в Восточной Европе, против чего резко возразил российский президент. Кроме того, Киев получит дополнительную военную помощь от Пентагона, которая заложена в годовой оборонный бюджет. Закон о военных ассигнованиях, по всей видимости, будет принят к концу года после долгих и напряженных переговоров. Конгресс увеличил размеры ежегодной помощи украинской армии до 300 миллионов долларов, что на 20% больше первоначальной заявки Байдена, а также заложил дополнительно 600 миллионов долларов в Европейскую инициативу сдерживания, призванную помочь Европе предотвратить агрессию России.

Вместе с тем переговоры Байдена с Путиным вызвали опасения, что администрация займет более сговорчивую позицию по отношению к России. Конгрессу это очень не понравилось. В среду Байден с оптимизмом заявил о том, что Соединенные Штаты к пятнице могут провести переговоры на высоком уровне с союзниками, на которых будут обсуждаться российские претензии к НАТО, а также вопрос о том, могут ли стороны прийти к компромиссу на восточном фронте Украины. Путин в своей речи на прошлой неделе предостерег НАТО от дальнейшего расширения на восток.

Вашингтон также запоздало нацелился на крупный российский проект — газопровод «Северный поток — 2», который построен в обход Украины и создает угрозу усиления энергетического давления России на Европу. Человек №3 в Госдепартаменте Виктория Нуланд сказала во вторник на слушаниях в сенате, что в случае российского нападения этот трубопровод можно будет считать умершим. Но противники проекта отмечают, что к тому времени может уже быть слишком поздно. Центральная и Восточная Европа на протяжении нескольких лет призывали Вашингтон занять более жесткую позицию в отношении трубопровода, благодаря которому Россия удвоит прямые поставки газа в центр Европы. Но Байден вместо этого в прошлом году дал добро и проекту, и России.

«Мы считаем, что майское решение администрации [США] отказаться от обязательных санкций против „Северного потока — 2″ укрепили уверенность [России] в том, что она может безнаказанно расширять свою агрессию [против Украины]», — написал в среду в Твиттере руководитель украинской государственной энергетической компании «Нафтогаз» Юрий Витренко. Европа уже охвачена энергетическим кризисом, а запредельные газовые цены ведут к повышению цен на электричество, которые достигли рекордной отметки. В этих условиях, заявил Витренко, после начала эксплуатации трубопровода ввести против него санкции с политической точки зрения будет еще труднее. «Тогда европейским потребителям надо будет объяснять, почему они посреди зимы остались без отопления из-за каких-то санкций», — сказал он Foreign Policy.

Дебаты между администрацией Байдена и республиканцами в конгрессе во вторник стали достоянием гласности, когда республиканский сенатор Тед Круз (Ted Cruz) раскритиковал Нуланд, заявив, что решение США отказаться от санкций против «Северного потока — 2» придало россиянам смелости.

Несмотря на увеличение ассигнований в законе об оборонных расходах, администрация Байдена не удовлетворила полностью заявку Киева на поставки оружия, в которую украинцы включили средства ПВО, морской обороны и защиты от радиоэлектронных атак, которыми наверняка будет сопровождаться наземное вторжение России. Вместо этого Соединенные Штаты хотят поставить «больше оборонительной боевой техники из числа того, что мы им уже дали», — сказала Нуланд законодателям. Пентагон в среду заявил, что завершит поставки стрелкового оружия и боеприпасов в рамках пакета военной помощи на 60 миллионов долларов, утвержденного для Украины в сентябре в соответствии с чрезвычайными полномочиями.

В среду Байден сказал, что Соединенные Штаты не станут отправлять свои войска на защиту Украины, потому что она не является членом НАТО. Однако издание Foreign Policy в понедельник сообщило, что администрация рассматривает вопрос об отправке дополнительно инструкторов для обучения и что Украина попросила Пентагон направить ближе к линии фронта национальных гвардейцев, которые проводят военную подготовку.

Пока администрация Байдена сосредоточилась в основном на экономических угрозах. Она рассматривает вопрос об отключении России от системы банковских платежей SWIFT, которую считают основой мировых финансов, в том случае, если российский руководитель решит осуществить новое вторжение.

Если руководство западных разведок опасается, что Путин воспользуется возможностью и двинет свои войска вглубь украинской территории, то российские диссиденты (и некоторые американские чиновники) вспоминают цинковые гробы, которые стали кульминацией злополучного ввода советских войск в Афганистан. Путин публично сетовал на распад Советского Союза во время недавних выступлений, вызвав тревогу у американских официальных лиц, однако они указывают на неуверенный экономический подъем и на негативные последствия от ареста диссидента Алексея Навального, видя в этом признаки политической нервозности.

«Вот что наделала политика Путина, и он должен это понять, — сказала Нуланд, выступая во вторник в конгрессе. — Гражданам России не нужна война с Украиной. Они не хотят, чтобы домой возвращались гробы».

Авторы: Эми Маккиннон (Amy Mackinnon) – репортер по вопросам национальной безопасности и разведки в Foreign Policy; Джек Детч (Jack Detsch) – репортер Пентагона по внешней политике и репортер по национальной безопасности.

Источник: Foreign Policy, США